После мониторинга Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) и Регионального центра прав человека правозащитники заявляют о 10 случаях конфискаций квартир. Еще 15 семей получают угрозы и указания освободить свои жилища. Такие события происходили в Симферополе, Севастополе и Феодосии.
Оккупационная власть рассматривает такие квартиры как имущество Минобороны России. С осени 2014 года «жилищные комиссии» отслеживают жилье украинских военных. К ним относятся участковые полицейские, представители Минобороны России и квартирно-эксплуатационных частей. Комиссии взламывают двери, меняют замки и поселяют, «как правило, офицеров ФСБ России».
Юрист УХСПЧ Максим Тимочко цитирует показания военного, который сейчас служит в Одессе. Юрист не раскрывает его имени по соображениям безопасности его родных в Крыму. «В начале июня нам начала поступать информация, что бывшие служебные квартиры военных Вооруженных сил Украины посещают комиссии. Они проверяли, проживали ли в них владельцы. 22 июня в 12.00 мой товарищ по телефону рассказал, что из моей квартиры... выносят вещи. Мужчины в военной одежде загружали их в КАМАЗ с военными номерами. Замки на входных дверях выбили и поставили новые. На просьбу адвоката, который представлял наши интересы, представители силовых структур отказались представиться и предъявлять документы, на основании которых они действуют», — говорится в показании украинского военного.
«Наша родственница, которая проживала в квартире, трижды вызывала полицию. Наряд приезжал, но никак не реагировал на ситуацию. Так же местный участковый в течение всего времени ограбления стоял в стороне и не совершал никаких действий в защиту нашей собственности. По состоянию на 24 июня в квартире проживает представитель ФСБ России. Документы на вселение или удостоверение личности он отказался представить», — цитирует военного Максим Тимочко. В этом доме произошло еще два факта конфискации квартир.
Правозащитники указывают, если пострадавший подает в полицию заявление о преступлении, то получит отказ в возбуждении уголовного дела.
«Эта квартира действительно находится в федеральной собственности. Квартиросъемщик, который является военнослужащим Украины, покидая для последующей военной службы в Украине, не сдал эту квартиру в установленном квартирными органами Министерства обороны порядке», — говорится в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 22 июня отделении полиции Киевского района Симферополя.
БЕЗНАКАЗАННОСТИ НЕ БУДЕТ
Максим Тимочко отмечает, что до аннексии квартиры выдавались на основании ордеров или передавались в собственность на основании свидетельств. Следовательно, украинские военные, члены их семей законно владели этим имуществом.
«Военные оставляли своих родных, друзей, соседей ухаживать за этим имуществом, платить коммунальные услуги. Ведь они рассчитывали продолжить жить в этих квартирах вместе со своими семьями, когда вернутся в Крым», — говорит он.
Международное гуманитарное право запрещает экспроприацию или уничтожение имущества без военной необходимости. Какая военная необходимость в действиях российской власти — трудно сказать, считает юрист Регионального центра прав человека Виталий Набухотный. При этом он напоминает, что на полуострове не было активных боевых действий.
«Статья 3 Женевской конвенции (ЖК) запрещает ограбление и репрессии по отношению к лицам, которые под ее защитой. Также статья 53 ЖК защищает как государственную, так и частную собственность. А в статье 46 Гаагской конвенции говорится, что честь и семейные права, жизнь отдельных личностей и частная собственность, равно как и религиозные убеждения и отправление обрядов веры, должны соблюдаться», — объясняет Виталий Набухотный.
Он называет факты конфискаций квартир военным преступлением, в соответствии со ст. 8 Римского устава. А такие преступления российских военных и должностных лиц интересуют Международный уголовный суд в Гааге. Правозащитники убеждены, что Россия и ее должностные лица будут отвечать за внедрение такой политики.
Максим Тимочко отмечает, что УХСПЧ не оставит эти действия безнаказанными и будет следить, чтобы соответствующая информация поступала не только в правоохранительные органы Украины, но и в международные инстанции. В частности, в Международный уголовный суд и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Между тем базирующаяся в Киеве прокуратура Автономной Республики Крым призывает крымчан, которые потеряли имущество из-за аннексии, отправлять официальные обращения для расследования. «Прокуратура Автономной Республики Крым расследует уголовное производство по фактам умышленного повреждения и уничтожения имущества, незаконного присвоения, растраты и овладения оккупационной властью Крыма как государственным имуществом, так и имуществом частных лиц», — говорится в сообщении крымской прокуратуры.
В ведомстве просят обращаться в их киевский офис по адресу: ул. Деловая, 24. О таких фактах можно также сообщать по телефону 569-73-57 или на электронную почту prok.ark @ark.gp.gov.ua.
В прокуратуре обещают принять «все возможные меры для защиты нарушенных прав граждан на временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополя и привлечь к ответственности виновных лиц».
Пострадавшие могут добиться компенсаций в ЕСПЧ, говорит Виталий Набухотный. Он объясняет, что для этого все же необходимо обращаться в оккупационные органы. «Судьи ЕСПЧ по делам оккупации северного Кипра сказали, что потерпевшие должны использовать оккупационные суды как первые и вторые инстанции. Если человек не сделает этого, а сразу обратится в суд в Страсбурге, то он на стадии рассмотрения приемлемости дела может сказать, что заявитель не использовал все средства на «национальном уровне». Иногда можно обращаться напрямую в ЕСПЧ, но это определяет адвокат. Пострадавшему в любом случае нужно обращаться к адвокату», — говорит Виталий Набухотный.
По его словам, ЕСПЧ возлагал ответственность за нарушение права собственности на страну-оккупанта. «Человек, который переехал из северного в южный Кипр, не мог пользоваться правом собственности. Судьи в таком случае сказали, что за это ответственность несет Турция», — говорит юрист и добавляет, что с деоккупацией полуострова там возобновится status quo в имущественных правах, который существовал до аннексии Крыма.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ
В то же время правозащитники призывают украинское правительство и Минобороны Украины обеспечить временным служебным жильем украинских военных и их семьи. «Украинское законодательство предусматривает выделение служебного жилья. Но из-за отсутствия средств в бюджете такие программы не финансируются. За три года можно было бы решить вопрос», — говорит Максим Тимочко.
Он напоминает, что принципы ООН по вопросам реституции жилья и имущества беженцев и перемещенных лиц обязывают Украину уделять первоочередное внимание праву на реституцию.
