На рассмотрение парламента внесен законопроект об изменениях и дополнениях к Закону Украины «О Конституционном Суде Украины», которые, в частности, предусматривают отмену нынешней функции КСУ давать официальное толкование законов и других правовых актов. Председатель КС Виктор Скомороха уже высказал обеспокоенность, что тем самым граждане Украины потеряют право непосредственно обращаться в Конституционный Суд. Действительно, в соответствии со статьей 43 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» граждане являются субъектом права на конституционное обращение по вопросам дачи выводов Конституционным Судом только относительно официального толкования Конституции и законов Украины.
Однако может ли даже это ограниченное право быть использовано для практической защиты конституционных гарантий граждан на фоне реальной ситуации в правовом поле Украины с господствующим в нем правовым нигилизмом? Поэтому, начиная с 1992 года, я посылал в соответствующие комиссии по разработке проектов Конституции Украины свои предложения относительно реальной защиты конституционных прав и свобод граждан. Сейчас есть смысл напомнить их.
Ныне компетенция Конституционного Суда распространяется на судебные решения по конкретным делам граждан, которые затрагивают их конституционные права и свободы, если по жалобам граждан есть представление Уполномоченного ВР по правам человека или принятое решение Верховного Суда. Мое предложение следующее: по представлению Уполномоченного ВР по правам человека компетенция Конституционного Суда распространяется на жалобы граждан по конституционным делам, которые затрагивают их конституционные права и свободы, если относительно них уже приняты решения Верховного Суда. Ведь граждане демократических стран мира имеют гарантированную возможность без любых посредников, лично обращаться для защиты своих конституционных прав и свобод непосредственно в соответствующие судебно-конституционные институты своих стран, например в Верховный Суд США и Конституционный совет Франции. Так почему бы гражданам Украины, хотя бы через Уполномоченного по правам человека, не предоставить часть тех апелляционных возможностей, которые имеют граждане многих демократических стран мира? Тем паче на фоне перспективы нового лишения граждан права непосредственно обращаться в Конституционный Суд Украины, хотя сейчас эти обращения имеют больше символический, нежели реальный смысл, с точки зрения защиты конституционных прав и свобод конкретных граждан Украины.
КСТАТИ: Конституционные права и свободы граждан могут нарушаться не только действиями или бездеятельностью должностных лиц и органов государственной власти через неверную трактовку тех или иных норм законодательства. Эти права могут быть нарушены и принятием некоторых законодательных актов, отдельные нормы которых не соответствуют Конституции. В последнем случае Конституция не определяет гражданина как субъекта конституционного обращения относительно соответствия законов и нормативных актов Кабинета Министров Конституции Украины. Если же граждане будут лишены еще и права обращения в КС по поводу официального толкования законов и других нормативно-правовых актов, то тем самым они потеряют один из более- менее действенных инструментов защиты своих прав и свобод.
