Записал Александр ФАНДЕЕВ, «День»
Итак, имеем закон, а, скорее, подзаконный акт, который
нас обязывают выполнять, не предоставляя права ознакомиться с его содержанием.
А это нарушение статьи 57 Конституции, которая каждому гарантирует право
знать свои права и обязанности. Напомню, что Конституция — Основной Закон
государства, и все законы, противоречащие ей, — недействительны. Поздравим
себя. Незаконность прописки доказана.
Теперь посмотрим на целесообразность прописки с точки зрения
пользы государству. Это тем более необходимо, потому что в нас не воспитывалось
уважение к Закону в самом широком смысле этого слова.
Будем исходить из того, что любое государство стремится
к своей — государственной — стабильности (даже если оно не стремится к
благосостоянию своих граждан). Это, видимо, общий закон. Значит, поначалу
прописка зачем-то была нужна для этой самой стабильности.
Итак, она была необходима, когда человек был обязан зарегистрироваться
для получения работы, а в дальнейшем — для получения пенсии. Сейчас, к
счастью, де-факто индивидуум НЕ ОБЯЗАН работать по месту прописки. Эта
радость произошла как-то незаметно — отделы кадров предприятий вяло интересуются
ею. («На проходной Черноморской кинофабрики сидел строгий вахтер и у всех
входящих требовал пропуск. Впрочем, если пропуска не предъявляли, то он
пропускал и так» — «Золотой теленок» Ильфа и Петрова).
В тоталитарном обществе прописка, в принципе, нужна была
для создания системы «каст» по признаку места жительства, и к «лучшему»
управлению бесправными людьми. Ясно, что прописка в деревне «хуже» чем
в крупном городе. Это психологический фактор — намеренное формирование
у людей комплексов, связанных с пропиской и поэтому — снижение их социальной
активности. (Помните, как у Жванецкого: «Что может сказать об искусстве
Герберта фон Карояна хромой, если ему сразу сказать, что он хромой...»).
И о жилье. Известно, что прописывают органы очень неохотно,
даже если есть куда (кстати, жилой площади на человека приходится около
13 м кв.). Примерно понятно, откуда это пошло. Государство, определив норму
жилплощади на человека, в случае нехватки метража обязало себя предоставлять
человеку большую квартиру (бесплатно!). Сейчас даже самым закаленным оптимистам
ясно, что государство не потянет раздачи бесплатного жилья всем желающим.
И правильно — бесплатное развращает и заставляет соглашаться на прописку.
А теперь о прямом вреде государству от прописки. Первый
и самый общий аргумент о незаконности ее как таковой — государство будет
оставаться «дефективным» и выглядеть таковым в глазах мирового сообщества
до тех пор, пока будет нарушать собственную Конституцию.
Второе. Из-за этой самой прописки из процесса выборов (что
сейчас актуально) «выпадает» наиболее деятельный и образованный слой молодежи.
Это люди в возрасте 20—35 лет, которые пока не имеют собственного жилья,
работают на коммерческих предприятиях и, соответственно, прописаны по месту
рождения или вообще нигде. Вряд ли есть у кого-то столько гражданской сознательности,
чтобы на выборы тащиться через пол-Украины, дабы бросить бюллетень в урну
по месту прописки. В результате, по месту прописки голосуют консервативные
и «оседлые», зачастую коммунистически настроенные бабушки-дедушки, целующие
по вечерам портрет Брежнева-Сталина и желающие колбасы по два двадцать.
Господа крупные бизнесмены, олигархи! Лоббируйте отмену
прописки! А то национализации дождетесь... Я уже не говорю о том, что медобслуживание
у нас идет по месту прописки (поздравляю все частные поликлиники!). Наконец,
на том, что народу нужно «сейчас и здесь» (а государство не дает), раскормился
класс коррумпированного чиновничества. Недолго вам осталось, регистраторы
дорогие. Украина хочет в Европейский Союз. А туда с недемократическими
институтами не пускают... Виктор ПАВЛОВ Харьков
КОММЕНТАРИЙ
Заместитель начальника Управления паспортной и миграционной
регистрации ГУ МВД Украины в Киеве Иван БАЛАКЛИЦКИЙ:
— Прописка — это элементарный учет и регистрация граждан
по фактическому месту жительства на жилплощади, которую они занимают в
установленном жилищным законодательством порядке (по ордеру, в качестве
члена семьи, по договору найма и т. д.).
В тех же США действует жесточайшая система регистрации
граждан, основанная на компьютерном учете. Два года назад правительством
было принято решение о создании единой государственной автоматизированной
паспортной системы. С переходом на компьютерный учет понятие прописки трансформируется
в регистрацию на основе персональных кодов. Каждый получит паспортную карточку,
заменяющую паспорт, в которую можно будет ввести необходимую информацию
объемом до двух тысяч страниц текста. Опробовать систему планировалось
еще в прошлом году, но не нашлось средств. Денег пока нет. Посему прежним
остается положение о паспортной системе, принятое еще в 1974 году. Кстати,
оно вполне демократичное и не противоречит Конституции Украины.
В мае прошлого года парламент внес изменения в трудовое
законодательство, разрешив прием на работу без прописки. Однако нормы жилищного
кодекса до сих пор предписывают каждому, нашедшему работу, обеспечить себя
жильем и зарегистрироваться. Проживание без паспорта или без прописки,
согласно статье 199 Административного кодекса Украины, принятого ВР, влечет
за собой сначала предупреждение, а затем — штраф. Ведь не прописанный,
то есть незарегистрированный по месту жительства, субъект где-то живет,
но, возможно, не сплачивает коммунальные услуги, уходит от уплаты налогов
и почетной обязанности быть призванным на воинскую службу... Таким образом,
институт прописки, при некотором его несовершенстве, технической и моральной
отсталости, все-таки регулирует взаимные правоотношения граждан и государства.
Разительных противоречий в нем я не вижу — есть чисто формальные нестыковки.
А что касается права голоса на выборах, то его можно реализовать не только
по месту прописки, но и по месту фактического проживания (лечения, командировки),
используя открепительный талон.
