На сегодняшний день возможность бизнесменов влиять на принятие тех или иных решений местных администраций (не говоря об общегосударственных) крайне незначительна. Об этом говорилось позавчера (на следующий день после «практических занятий» черниговчан возле стен посольства США) на «круглом столе» по результатам исследования «Задания и практика государственной регуляторной политики в сфере предпринимательства», которое провел Украинский независимый центр политических исследований...
Причины этого, по словам одной из координаторов проекта Ксении Ляпиной, «в непрозрачности власти и нежелании чиновников допустить предпринимателей в таинство государственных процессов». «Правда, — подчеркнула она, — позитивным есть то, что сегодня уже существуют механизмы, обеспечивающие возможность такого проникновения». К примеру, в Указе Президента «О регуляторной политике» имеются положения, согласно которым обязательным является «гражданское обсуждение» постановлений, регулирующих деятельность предпринимателей. Впрочем, как сказала К. Ляпина, «такого рода положения существуют de jure. В действительности же каждый понимает их, как хочет и у органов исполнительной власти остается полная свобода их толкований».
В прошлом году был создан специальный Госкомитет регуляторной политики и предпринимательства, без мнения экспертов которого принять постановление, сужающее права бизнесменов, достаточно сложно. «Это именно то место, где мы должны оказывать максимальное влияние», — говорит К. Ляпина. Однако в состав данного комитета входят все те же чиновники. Значительно больше прав предприниматели имеют в ряде консультационных коллегий и координационных советов — как при Кабмине, так и при местных администрациях. Но, по мнению специалистов, такого рода «советчики» (первенство среди которых также постепенно получают чиновники) в основном занимаются «лоббированием своих интересов».
«Регулятивная политика государства, в принципе, не новость, — сказал «Дню» президент ассоциации «Укрконсалтинг» Виталий Моргулис. — Она была одной из фундаментальных составляющих административной политики еще в советское время. В то же время так называемая «дерегуляция» с целью снижения давления на предпринимателя — явление для Украины относительно новое».
Весьма печально, что большинство участников «круглого стола», кажется, свыклись с мыслью: экономические функции государства сводятся к ограничению прав предпринимателей, а не к разумной регуляторной политике. Как сказал директор Ассоциации содействия обороту и производства алкогольной и табачной продукции Владимир Демчак, «бизнес сегодня вынужден защищать свои интересы. В том числе и на государственном фронте «боевых действий». «В таких условиях, — говорит генеральный директор ОАО «Мономах» Владимир Барабаш, — предприниматели должны не только объединить свои усилия, но и идти на опережение, проявлять свою законодательную инициативу. При этом делать это необходимо на высоком профессиональном уровне. Иначе альтернативы мы не дождемся», — подчеркнул он.
