На фондовом рынке очередной скандал. Межрегиональный фондовый союз, который объединяет всех хранителей ценных бумаг Украины, объявил бойкот стандарту №1. Этот стандарт, утвержденный Национальным депозитарием, устанавливает детальные правила оборота ценных бумаг. По мнению руководства МФС, новые правила потребуют от компаний-хранителей установки дополнительного программного обеспечения, обновления плана счетов, на которых хранятся акции и облигации, а также решения ряда других проблем, при чем за счет клиентов, то есть инвесторов, приобретающих акции. Впрочем, более пристальный взгляд на конфликт показал, что в нем не все так просто.
Скандал вокруг стандарта №1 возник только тогда, когда Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку начала проверять фирмы-хранители, выполняют ли они новые правила. Оказалось, что никто тратится на обновление программного обеспечения не собирался, и уж тем более никто не хотел менять план счетов, на которых хранятся ценные бумаги. В МФС сейчас хранится бумаг на 9 миллиардов гривен, и любые изменения могли стать причиной переполоха среди и без того всегда осторожных держателей акций. Николай Швецов, глава МФС, заявил, что выполнять стандарты не будет, и потребовал их изменить, а лучше — вообще отменить. По его словам, Национальный депозитарий, утверждающий правила оборота ценных бумаг, никак не согласовывает свои решения в участниками рынка. «Структура, коль она уж создана, особенно если ей нечего делать, пытается найти себя в разных ипостасях.
Отсюда желание регулировать все и вся», — так объясняет Николай Швецов решение Нацдепозитария о стандарте №1. В Национальном депозитарии не скрывали своего удивления позицией МФС. Сергей Хоружий, директор Департамента стандартизации Национального депозитария Украины и автор стандарта №1, сообщил, что новые правила еще в прошлом году были согласованы и с МФС, и с другими обиженными участниками рынка: «В марте 2000 года Рада Национального депозитария, входят и представители ПФТС, и ПАРДа, и многих хранителей, проголосовала за этот стандарт. Стандарт основан на том протоколе, который подписан с МФС. Документ у нас есть».
Протокол, подписанный МФС и Национальным депозитарием, действительно есть. Почему Межрегиональный фондовый союз вдруг резко изменил свое мнение — непонятно. Видимо речь идет о политическом противостоянии, которое сначала вылилось в борьбу за власть в Нацдепозитарии, а потом в серию судебных разбирательств. Одно из них, кстати, завершилось. Киевский хозяйственный суд признал недействительным собрание акционеров, на котором главой Нацдепозитария был назначен Николай Швецов, нынешний председатель МФС. Тем не менее, ситуация на рынке остается нестабильной. Решение о бойкоте стандарта №1 поддержали и главный организатор фондовых торгов в Украине — Первая фондовая торговая система (ПФТС). Ирина Заря, президент ПФТС заявила: «Нечто, что абсолютно не мотивировано, спускается на рынок. И если большая часть рынка видит, что это мешает работе, то реакция вполне естественна. И на кого возложат затраты, тоже вполне понятно — на клиентов».
В ответ на бойкот стандарта №1 представители Национального депозитария заявили о готовности откорректировать правила оборота ценных бумаг, если МФС сядет за стол переговоров. Но давняя война за влияние на рынок делает компромисс между ними малореальным. Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку пока в конфликт не вмешивается, и даже не присуждает штрафы хранителям на невыполнения стандарта. Похоже, лишь Госкомиссия могла бы в этой ситуации стать инициатором встречи нынешних «врагов». Владимир Ульянов, заместитель председателя Национального депозитария Украины уверяет, что готов к компромиссу: «Не смотря на то, что мы считаем стандарт правильным, мы всегда готовы к диалогу. Готовы выслушать предложения. Я неоднократно предлагал Николаю Павловичу встретиться не только в узком кругу, но и с участием специалистов со стороны МФС и Национального депозитария, чтобы разрешить проблемы, которые могут существовать при внедрении этого стандарта».
Самим хранителям ценных бумаг, по большому счету все равно, каким программным обеспечением пользоваться, и на каких счетах регистрировать права на акции. Для них главное, чтобы эти права были гарантированы. Но пока главный гарант, Межрегиональный фондовый союз, не закончит войну с регулятором рынка, Национальным депозитарием, вряд ли себя в Украине будет чувствовать спокойно любой обладатель как крупных, так и мелких пакетов акций. Правительство, которое пока никак не реагирует на эту войну, безусловно, должно наконец-то сказать свое слово. Либо посадить стороны за стол переговоров, и помирить, либо сыграть на чьей-то стороне, и отдать власть победителю. Нынешняя нестабильность не выгодна никому. По данным МФС, на организованном фондовом рынке Украины сейчас заключается не больше 1% сделок. И, похоже, эта ситуация сохранится до тех пор, пока организаторы рынка не займутся его развитием, а не междоусобными войнами.
