Как вчера заверил председатель Госкомсвязи и информатизации Олег Шевчук, решение об отмене специального разрешения на пользование мобильными телефонами будет принято в ближайшее время, сообщает Интерфакс-Украина. Между тем наличие такого разрешения предусмотрено действующим законом Украины «О связи», хотя практики регистрации средств сотовой связи не существует ни в одной развитой стране мира. Таким образом, решение будет действовать, пока в закон «О связи» не будут внесены соответствующие изменения
Если перефразировать известного литературного героя и сказать, что мобильный телефон не роскошь, а средство связи, то, боюсь, не все это поймут. В условиях, когда у многих нет средств даже на установление обычного телефона, писать о проблемах развития мобильной связи в Украине — значит лишний раз вызывать раздражение у ряда читателей. Но вот, что интересно — такого же рода материал об автомобилях воспринимается абсолютно спокойно.
Между тем рынок услуг мобильной связи в Украине постоянно развивается, на сегодняшний день ими пользуются более 300 тысяч абонентов, и, по прогнозам специалистов, в следующем году их число удвоится. Причем абонентами являются не только «крутые» бизнесмены или криминальные круги, как принято считать, но и представители пока еще довольно малочисленного так называемого среднего класса. Поэтому писк «мобилок» в общественном транспорте уже не вызывает удивления. Если оценивать относительный показатель количества владельцев мобильных телефонов в Украине (шесть аппаратов на тысячу населения), то мы отстаем не только от развитых стран Западной Европы, где этот показатель в 20—30 раз выше, но и от наших восточноевропейских соседей. Учитывая, что в нашем обществе обеспеченные слои населения составляют около 15%, приведенный выше показатель потенциально мог бы составить 50—75 «мобилок». Что же сдерживает расширение рынка мобильной связи в Украине и привлечение большего количества абонентов?
С технической стороны, включающей наличие соответствующего стационарного оборудования и мобильных аппаратов, никаких препятствий для этого не существует. На данный момент в Украине работают четыре компании-оператора мобильной и одна — сотовой связи. Технические возможности трех из них обеспечивают мобильную связь (так называемое покрытие) практически во всех областных центрах, крупных городах и значительном количестве городов областного подчинения. Система роуминга позволяет украинским абонентам пользоваться своими телефонами во многих странах мира. Недостатка в предложении мобильных аппаратов на нашем рынке тоже не ощущается. А основные причины, тормозящие привлечение большего числа клиентов, лежат в экономической плоскости.
Цены на мобильные телефоны и тарифы на услуги мобильной связи в Украине в 2— 2,5 раза превышают аналогичные в развитых странах Европы и США. Однако не спешите обвинять в этом операторов мобильной связи. Просто они оказались крайними и заложниками экономической политики, проводимой в этой области Кабинетом Министров. Во всем мире стоимость новой услуги является наибольшей в момент ее появления на рынке, а затем постепенно снижается. У нас же все произошло наоборот: ставки акцизов, пошлин, оплаты лицензий за использование радиочастот и других сборов с начала становления рынка мобильной связи постоянно повышались. Так четыре года назад, при внедрении нового стандарта GSM 900, почти в 10 раз была поднята плата за использование радиочастот.
В результате этого существенно возросли тарифы на эфирное время, а известная компания Motorola сократила свое присутствие на украинском рынке. В своем стремлении наполнить бюджет и законодатели, и правительство не учли одного нюанса: те, кто «покруче», уже давно подключились к мобильной связи, а представителей среднего класса сдерживают высокие цены на телефоны и тарифы на услуги. В очередной раз высокие чиновники демонстрируют непонимание того, что рост поступлений в бюджет определяется не высокими ставками платежей, а количеством субъектов, вносящих эти платежи.
Такая ценовая политика привела к тому, что Украину захлестнула волна контрабандных, так называемых «серых» телефонов, которые обходятся в среднем в два раза дешевле, и при этом на каждом телефоне государство теряет $50—60. Причем, по отзывам потребителей, качество официально поставляемых телефонов не намного выше, чем «серых». Это объясняется тем, что и те, и другие поставляются от одних и тех же производителей — как правило, филиалов известных фирм, которые выпускают аппараты, ориентированные на рынки Восточной Европы.
В условиях высоких цен и тарифов ведущие операторы мобильной связи периодически проводят кампании по привлечению новых клиентов путем предоставления различных льгот: бесплатное подключение, снижение абонплаты в первые месяцы после подключения, уменьшение размера авансовых платежей, предложением «мобилок» по сниженным ценам (часто символическим — за 1 гривню), а то и вовсе бесплатно. Подключиться же можно как на контрактной основе (с фиксированной абонплатой и повременной оплатой разговоров), так и на условиях предоплатной услуги, когда абонплата отсутствует, а клиент покупает специальную карточку с определенным лимитом эфирного времени. Разнообразие пакетов позволяет выбрать наиболее оптимальный для вас с точки зрения финансовых затрат.
Владельцы мобильных телефонов сталкиваются и с таким пережитком тоталитарного прошлого, как необходимость иметь разрешение на аппарат, чего нет ни в одной цивилизованной стране мира. Получить же его можно только на телефоны моделей, прошедших сертификацию в Украине, поскольку наше законодательство не признает сертификатов соответствия европейским стандартам, выданных в других странах Европы. Если учесть, что на нашем рынке около 40% несертифицированных моделей мобильных телефонов, то их владельцы являются нарушителями закона, и аппарат у них может быть изъят без лишних объяснений.
Практически одновременно с появлением мобильной связи, в Украине появился такой вид преступления, как кража «мобилок». Это вынудило производителей и операторов предпринять ряд мер, в результате которых украденным телефоном стало трудно воспользоваться и, тем более, продать его. Эти меры включают как средства технической защиты, так и организационные. Так, включить телефон можно, только введя защитный код, известный только владельцу, а в случае кражи аппарата он немедленно отключается от сети по заявлению пострадавшего. Кроме того, все аппараты при подключении к оператору мобильной связи или при сдаче на комиссию проверяются на предмет нахождения в розыске, а салоны по их продаже периодически проверяются сотрудниками управлений по борьбе с экономическими преступлениями.
Подводя итог, следует отметить, что мобильная связь в Украине пока еще остается довольно дорогим удовольствием. В то же время, расширение рынка услуг мобильной связи и привлечение новых абонентов могло бы давать значительные поступления в бюджет. Для этого Кабмину необходимо пересмотреть размеры акцизов, пошлин и сборов, которыми облагаются средства и услуги мобильной связи, оптимизировав их и приведя в соответствие с реальными финансовыми возможностями потенциальных клиентов. От этого выиграют все — и новые абоненты, получившие возможность воспользоваться плодами цивилизации, и малоимущие, на помощь которым могли бы быть направлены дополнительные бюджетные поступления.
КОММЕНТАРИИ
Юрий БЕЗБОРОДОВ, генеральный директор компании «Golden Telecom»:
— Развитие рынка телекоммуникации и состояние предпринимательства находятся в прямой зависимости друг от друга. Мы видим, что провозглашенный курс на реформы сегодня пробуксовывает. Страна не имеет необходимых природных ресурсов, как, скажем, Россия, чтобы быть самодостаточной. Поэтому, интеграция в мировую экономику является серьезной целью и нет иного выхода, кроме как полагаться на инвестиции. Все, что может быть сделано для ускорения этого процесса, должно быть сделано. Что же надо сделать, чтобы облегчить и ускорить развитие не только телекоммуникаций, но и в целом предпринимательства в Украине?
Прежде всего принять единую систему платежей в бюджет, как это рекомендовано МВФ. Сегодня это больной вопрос не только для бюджета, но и предпринимательских структур. Это позволит уйти от необходимости осуществлять множество платежей в различные инстанции. Государственная казна должна быть консолидированной, а поступления распределяться так, как диктует госбюджет. Так, наша компания только по использованию частотного ресурса осуществляет платежи пяти различным государственным учреждениям. А надо бы платить только в бюджет. При этом государство само определит, куда и сколько направлять из бюджета денег. Очень важно исключить всевозможные льготы для некоторых предприятий, существующих только потому, что в этом заинтересованы отдельные личности или группы, приближенные к «сильным мира сего». В телекоммуникационной сфере это очень хорошо видно в тех случаях, когда отдельные компании «на шару» получают частотный или номерной государственные ресурсы, доступ к сети общего пользования, другие льготы. Об этом достаточно хорошо информирован и Запад, справедливо усматривающий в этом глубокие корни коррупции. Хочу обратить внимание на то, что развитие телекоммуникаций критично для экономического развития страны в целом. Они ведь сродни автомагистралям, железным дорогам, газо- и нефтепроводам. Телекоммуникации должны регулироваться так, чтобы обеспечивались равные условия для всех. К сожалению, сегодня политики слишком вовлечены в коммерцию, а коммерсанты — в политику. В парламенте каждый второй — бизнесмен. Это и есть коррупция, когда парламентарий разрабатывает закон под свою коммерческую структуру, а бизнесмен подкупает депутата, лоббирующего интересы его коммерческой структуры. Этого не должно быть: политик должен заниматься политикой, а бизнесмен — бизнесом.
Тамара КАРПЕЙЧИК, менеджер по продажам сектора персональной связи для стран Украины и Беларуси компании «Motorola»:
— Развитие рынка мобильной связи в Украине существенно сдерживается наличием «серого» рынка. Это один из главных факторов. Чтобы воспрепятствовать нашествию контрабандных телефонов, нужно прежде всего создать рабочую группу из представителей государственных органов, операторов и производителей, которая и займется поиском решений. Необходим целый комплекс мероприятий, как со стороны государства, так и со стороны операторов мобильной связи, нужны взаимные шаги в этом направлении.
Другой сдерживающий фактор — сертификация, которая не позволяет себя чувствовать свободно на рынке, действовать более гибко и предлагать новейшие модели. Если модель не сертифицирована, то требуется много времени на проведение ее сертификации. К сожалению, сертификация и высокие таможенные пошлины на телефоны делают выгодным для потребителей «серый» рынок. Несмотря на эти трудности, «Motorola» по-прежнему присутствует на украинском рынке.
Подготовил Петр ИЖИК, «День»
