Сегодня парламент должен принять Бюджетную резолюцию — документ, который положит начало бюджетному процессу на 2001 год. Существует два проекта этого документа — от профильного комитета Верховной Рады и разработанный народными депутатами В.Хорошковским и В.Коновалюком.
Вариант бюджетного комитета разрабатывался на основе действующего законодательства, несмотря на неоднократные предупреждения Президента о том, что он не подпишет бюджет-2001, если тот будет базироваться на старой налоговой системе. Комитет предлагает бездефицитный бюджет, а также расходы на образование, медицину, на дотации региональным бюджетам, которые, как утверждают авторы проекта, уже согласованы с Министерством финансов.
Законопроект, авторами которого являются два народных депутата, не столько альтернативный, сколько «реформаторский», поскольку содержит, например, магическую фразу о том, что бюджет-2001 должен быть сформирован на основе нового Налогового кодекса. Хотя сейчас выяснилось, что правительство и парламент не успевают с разработкой «новых» правил к старту бюджетного процесса. Дискуссии о новой налоговой системе возможны были только до принятия Бюджетной резолюции, а после ее принятия, по словам постоянного представителя Президента в парламенте Романа Бессмертного, изменения в действующее налоговое законодательство вводить невозможно. «Если следовать норме закона о бюджетной системе, о системе налогообложения и так далее, то на новой налоговой системе может быть создан бюджет только 2002 года», — делает вывод Р. Бессмертный.
«Конечно, новый Налоговый кодекс нужен, но, на мой взгляд, опасно спешить с его разработкой, — говорит член парламентского Комитета по вопросам бюджета О.Свирида. — Ведь это должен быть документ, который компилирует базовые налоговые законы и на изменения к которому нужно наложить мораторий по крайней мере на пять лет. А для этого нужно отработать законы о базовых налогах настолько, чтобы они были почти совершенными. Этот процесс растянется минимум на год, но если поспешно вставить в этот кодекс два-три «сырых» закона, он не выполнит своей функции».
Похоже, и народные депутаты, и должностные лица хотят взять тайм- аут на год, чтобы, так сказать, довести налоговую систему до совершенства путем эволюции. Возможно, и на самом деле эволюции осуществляются тогда, когда не хватает времени на революцию. Однако о необходимости налоговых изменений начали говорить не вчера, и теперь оправдать цейтнот только банальным «не успели» вряд ли удастся. Роман Бессмертный, например, отмечает: «Почему правительство мало обращает внимания на постоянные замечания и требования Президента? Мне даже кажется, что он жестче должен ставить вопрос о немедленном принятии нового законодательства и разработке методологии его применения».
