Прошел ровно месяц после того, как премьер-министр Анатолий Кинах пообещал применить оргвыводы к руководству областей, не погасившим зарплатные долги бюджетникам. С тех пор все губернаторы остались на своих местах, а долги государства перед работниками все еще не выплачены. На сегодняшний день задолженность бюджета по зарплатам и социальной помощи составляет около 100 миллионов гривен. Весь долг принадлежит местным бюджетам. Премьер публично обещал погашение задолженности до 10 июля. Потом наступила отсрочка до начала августа, а воз и ныне там... Под давлением правительства в период с 10 июля по 10 августа самыми быстрыми темпами долги погашались работникам сферы образования (с начала года сократились на 43,4%), социального обеспечения (на 33,5%), а также в агросекторе, где с начала года зарплатные долги сократились на 26,8%. С первого сентября планируется повысить зарплаты учителям на 15%, а долги за прошлые месяцы, похоже, к этому моменту еще будут «висеть».
Впрочем, задолженность государства составляет лишь около 3% от общей суммы невыплаченных украинцам зарплат. Анатолий Кинах пообещал добиться выплаты работникам зарплатных долгов на предприятиях всех видов собственности до конца года. Но сегодня общая сумма долга составляет 3,8 миллиарда гривен, и динамика его погашения вызывает сомнения в выполнении и этого обещания Кабмина. В июле долги по зарплатам уменьшились на 12%. Они сократились во всех регионах Украины, кроме Ивано-Франковской области. Наибольший размер невыплаченных зарплат на 10 августа был зафиксирован в Донецкой области — 806,6 млн. гривен, в Луганской — 433,6 млн. гривен и в Днепропетровской — 308,2 млн. гривен.
При этом тяжело обвинить руковолство страны в бездействии. Скорее речь идет лишь об отсуствии координации и дисциплины госорганов на местах. Еще в мае этого года Президент подписал указ «О неотложных мерах по ускорению погашения задолженности по заработной плате». Тогда Леонид Кучма поручил Кабмину активизировать работу областных, городских и районных комиссий по вопросам обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов и погашения задолженности по зарплате, пенсиям, стипендиям и другим социальным выплатам. И судя по заявлениям министра труда Ивана Саханя, работа активизирована была. «Есть уверенность, что уже в этом месяце мы практически полностью не будем иметь проблемы задолженности», — заявил он журналистам 23 июля. Но результаты, даже и учетом позитивной динамики сокращения долга, не впечатляют. Тем же майским указом правительству было поручено разработаь до первого сентября законы по вопросам изменений оплаты труда, направленных на усиление ответственности руководителей предприятий за несвоевременную оплату труда или ее оплату в размерах, меньших установленного законом размера минимальной зарплаты. В середине июля Верховной Радой был принят закон, который обязывал руководителей предприятий всех форм собственности до 1 января 2002 года погасить исключительно в денежной форме задолженность по зарплате. Он также требовал от работодателей выплатить сотрудникам компенсацию за задержку. Но Президент применил к этому закону право вето. «Закон не учитывает реалий сегодняшнего дня, а создает лишь иллюзию желания помочь людям», — было сказано в сообщении президентской прес-службы по поводу нереальности погашения всех долгов без использования бартерных схем.
В итоге работодатели, имеющие зарплатные долги, отделались легким испугом. Как и губернаторы, до сих пор не решившие проблему погашения задолженности бюджетникам. Возможно, ждать окончательного погашения долгов следует не к Новому году, как обещают в правительстве, а ближе к марту. И по темпам реальнее и момент в жизни страны ответственный.
КСТАТИ
Уголовное дело, которое связано со средствами, выделенными государством на ликвидацию последствий наводнения 1998 г., возбуждено в Закарпатской области.
Весной 1999 г. Кабинет Министров Украины направил на Закарпатье 42,5 миллиона гривен, предназначенных на восстановление разрушенного и поврежденного жилья. А через три месяца должностные лица облгосадминистрации своим поручением обязали председателей РГА и горисполкомов выдавать пострадавшим деньги только после того, как они «добровольно» напишут заявления о взимании с них подоходного налога в размере 22,5 процентов.
Безосновательное налогообложение кредитов и ссуд проводилось с июня 1999 г. и только через 8 месяцев, в марте 2000 г., когда почти все деньги были выплачены, областной совет, прикрывая незаконные действия администрации, принял на сессии решение о переименовании кредитов и ссуд в денежную помощь, которая подпадает под налогообложение. Чем совершила действия, нарушающие ст. 80-4 ч. 2 Уголовного кодекса Украины. Главным следственным управлением МВД Украины возбуждено уголовное дело по факту введения должностными лицами Закарпатской облгосадминистрации и облсовета нормативного акта, который изменяет доходы и расходы бюджета в особо крупных размерах, сообщает Центр общественных связей УМВД в Закарпатской области.
За время незаконного налогообложения с более шести тысяч потерпевших чиновники перечислили в местные бюджеты около 10 миллионов гривен, которые были направлены на погашение задолженности по заработной плате и социальным выплатам, финансирование бюджетных учреждений и организаций. Рапортуя в Киев о быстрых темпах погашения задолженностей, закарпатские чиновники замалчивали, что проводилось это за счет пострадавших от стихии людей, которым выделенные государством деньги нужны более, чем кому-либо другому, указывается в сообщении ЦОС.
Нынешнее руководство облгосадминистрации подняло вопрос о возвращении людям незаконно удержанных денег. Соответствующие поручения и материалы уже направлены финансовому управлению и в областной совет.
