США должны изменить свои отношения с Россией. К такому мнению пришли эксперты американского Совета по международным отношениям, который является консультативной общественной организацией. По их убеждению, Россия в последние годы «двигается в неправильном направлении». Поэтому специалисты советуют американскому правительству выстраивать диалог с Кремлем выборочно — путем «селективного сотрудничества».
Авторы пришли к выводу, что политическая система в России становится все более авторитарной: «Установленные за этот период порядки и политические институты стали менее открытыми, менее плюралистическими, меньше руководствуются законом и менее чувствительны к критике». Американцы напоминают, что в начале года Москва использовала собственные энергоресурсы в качестве политического оружия в противостоянии с Украиной и Грузией, показав «настоящее лицо». В докладе также отмечены другие примеры, которые вызывают тревогу в Совете по международным отношениям: манипуляции России в рамках Шанхайской организации сотрудничества, которые направлены на ограничение доступа США к базам в Центральной Азии, продажа оружия и чувствительных технологий Китаю, подрыв демократии в соседних странах.
Эксперты считают, что ситуацию можно исправить распространением в России демократии. Стимулом для этого может стать «выборочное сотрудничество», особенно учитывая выборы в Думу 2007 года и президентские выборы 2008 года. Авторы подчеркнули, что Вашингтону следует сотрудничать с Кремлем на новых основах, не обращая внимания при этом на возможное раздражение России. Когда Москва поймет это изменение, то будет более склонной к сотрудничеству, подчеркивается в докладе. Эксперты отмечают, что на саммите «Восьмерки», который состоится летом в Санкт-Петербурге, США должны настоять на рассмотрении вопросов безопасности энергоснабжения (в первую очередь — на примере Украины, Грузии и Молдовы).
Американские аналитики считают, что в то же время для ослабления давления России на соседние государства США должны работать над ускорением интеграции этих стран в западные структуры. «Мы должны давить на наших союзников, чтобы до конца текущего года демократическая Грузия присоединилась к Плану действий в отношении членства в НАТО», — подчеркнуто в докладе. Авторы считают, что при таком подходе Россия только выиграет от сотрудничества с США и другими странами.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров уже осудил доклад, оценив его как попытку «обусловить дальнейшее участие Москвы в «Восьмерке» выполнением требований США, вплоть до следования в фарватере американской внешней политики».
Могут ли США влиять на политику России? Как можно повлиять на интеграцию Украины в западные структуры? Ответ на этот вопрос дает заведующий отдела Института мировой экономики и международных отношений Евгений КАМИНСКИЙ:
— Бросается в глаза очевидное желание США изменить отношения с Россией. Американская политика проникнута идеей демократии. Штаты рассматривают демократизацию с позиций своей национальной безопасности и безопасности союзников. В этом смысле будет важным, смогут ли США и их союзники решить два вопроса: уменьшить энергетическую зависимость всей западной Европы от российских поставок газа, а США от внешних поставок нефти. Если это удастся сделать и таким образом объединить западное сообщество наций, то, я думаю, возможны варианты серьезного влияния на Россию.
Что касается помощи Украине на пути интеграции в западноевропейские структуры, то все будет зависеть, с одной стороны, от способности трансатлантического Альянса скоординировать свои действия. А с другой стороны, отношение США к Украине в значительной мере будет зависеть от результатов парламентских выборов в Украине. Все будет зависеть от нашей внешней доктрины, целенаправленности. Мы должны реализовать европейский выбор не на словах. В том случае, когда созданная коалиция пойдет в западном направлении, то помощь со стороны демократического сообщества возможна. В стратегии национальной безопасности США, которая учла этот доклад, четко отмечено, что будет проводиться давление на недемократические страны, авторитарные системы. Возможно, против некоторых из них будут использоваться даже экономические санкции.
