Формальное противостояние

Согласно статистике, по сравнению с советскими временами, количество членов профсоюзов снизилось приблизительно на треть, а сами профсоюзы несколько реорганизовались — рядом с традиционными, которые объединяют в своих рядах и работодателей, и наемных рабочих, возникли «альтернативные», состоящие только из наемных рабочих, что позволяет им также выступать в качестве стороны социально-трудовых отношений. Кроме этого, как ни парадоксально, возникают профессиональные союзы молодежи и женщин. Но несмотря на такие новшества, их деятельность по-прежнему остается в тени, что подтверждают результаты социологического исследования, проведенного Украинским центром экономических политических исследований имени А. Разумкова (УЦЭПИ). Преобладающее количество респондентов оценило деятельность профсоюзов как неудовлетворительное (57,2%), также 60,8% опрошенных считают, что защите экономических интересов работников профсоюза уделяется недостаточное внимание. Такое положение вещей объясняет аналитический доклад «Профсоюзное движение в Украине: состояние, проблемы и перспективы», который был подготовлен УЦЭПИ. Виной этому, как оказалось, является законодательное ограничение деятельности профсоюзов. Несмотря на то, что в целом «профсоюзное» законодательство эксперты расценивают как достаточно прогрессивное и соответствующее нормам международного права, в нем не отрегулированы механизмы реализации социального партнерства профсоюзов и их прав в случае с приватизацией предприятий, их реструктуризацией и банкротством. А также, по сути, профсоюзы лишены права законодательной инициативы и контроля за соблюдением трудового законодательства, что, по мнению авторов, говорит о том, что государство не заинтересовано в становлении мощного профсоюзного движения в Украине. Немалую роль на круглом столе его участники уделили участию профсоюзов в предвыборной гонке 2002 года. В последнее время наметилась тенденция перехода профсоюзов от политической нейтральности к активному участию их в политической жизни страны. И несмотря на то, что опыт предыдущих выборов был для них не очень удачным, на предстоящих профсоюзы собираются всерьез заявить о себе. По словам лидера профсоюза Киевского метрополитена Виктора Дитковского, горький опыт выборов 1998 года подтолкнул Федерацию профсоюзов Украины (ФПУ) на то, чтобы изменить свою тактику. Он уверен в необходимости сотрудничества профсоюзов с политическими партиями, которые уже «проявили себя в деле по защите интересов трудящихся». Подобного мнения придерживается и лидер федерации профсоюзов работников кооперации и других форм предпринимательства Украины Наталья Кожевина. На ее взгляд, грядущая избирательная кампания будет, сравнительно с предыдущей, более острой и более прагматичной. «Необходима политическая сила, которая бы консолидировала общество, поэтому я надеюсь на блокирование политических партий и профсоюзов», — говорит Н. Кожевина. Но все же при оценке нынешней ситуации очевидно то, что за 10 лет независимости украинские профсоюзы не смогли выполнить свою прямую обязанность — защитить социально-экономические интересы наемных работников. Об этом свидетельствуют данные Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека — предмет 92,7% всех судебных исков, связанных с вопросами трудовых отношений — выплата долгов по зарплате.