В Нью-Йорке в штаб-квартире ООН началась наиболее масштабная встреча глав большинства государств мира за всю мировую историю. На Саммит Тысячелетия прибыло более 150 королей, президентов, премьер-министров, создав большие проблемы американским службам безопасности и полиции. Саммит должен подвести черту под тем, с чем человечество вступает в третье тысячелетие, и определиться с наиболее насущными для всех стран заданиями. Таким заданием должен стать общий план действий по сокращению разрыва между богатыми и бедными государствами, более справедливому распределению благ, которые обещает глобализация экономики. Генсек ООН Кофи Аннан призывал глав государств приложить все возможные усилия к борьбе с бедностью. Это — в идеале. На практике, вряд ли план действий, который должен быть принят завтра вечером, выйдет за пределы обычной декларации, верность которой на словах будут демонстрировать все государственные руководители.
Первым на саммите выступал представитель страны-хозяина Билл Клинтон. Сегодня к гостям саммита обращается с речью Леонид Кучма. Впервые за последние пять лет по случаю Саммита Тысячелетия в Нью-Йорк наведался команданте Фидель Кастро.
Саммит Тысячелетия, который плавно перейдет в саммит Совета Безопасности ООН (проводящийся по инициативе Украины), очевидно, будет ставить значительно больше вопросов, чем можно будет на них сразу же получить ответов.
Например, как в новом тысячелетии могут сосуществовать идея «гуманитарной интервенции», которую активно пропагандируют Соединенные Штаты и Великобритания, и право нации на самоопределение, понятие национального суверенитета как одного из основных в системе международного права, право каждого государства на самооборону. Пример воздушной войны между НАТО и Югославией в прошлом году, которая началась во имя защиты албанского населения Косово, может впоследствии привести к абсолютно непредсказуемым последствиям, которые могут сегодня казаться абсурдными. И, кроме того, «гуманитарная интервенция» против Югославии и против Ирака засвидетельствовала, что, во-первых, своей провозглашенной цели она не достигает, а во-вторых — она проводится против государства, которое считается явно недружелюбным и при этом не может адекватно ответить. Таким образом, речь идет о выборочном наказании — в то время как ни курдскую, ни тибетскую, ни чеченскую, ни ольстерскую или баскскую проблему никто подобным образом решать явно не собирается. «Двойные» или «тройные» стандарты международной политики, весьма сомнительные перспективы международного доверия и, соответственно, международной безопасности — явно не тот багаж, который стоило бы брать с собой в следующее тысячелетие. И человечеству следовало бы оценить, какие именно ценности и какие конкретно права человека стоит защищать с помощью силы. И каким именно способом.
Проблемой остается то, что ООН, которая создавалась как инструмент баланса интересов супердержав, так и не стала механизмом реального международного сотрудничества. Ее роль остается декларативной, ее вес в международных процессах — зачастую иллюзорным. ООН давно уже необходимо коренное реформирование, о чем идет речь по меньшей мере последние четыре года, и при том — без каких-либо сдвигов. Украина предлагает оставить за ООН исключительное право санкционирования применения силы в международных отношениях, переориентировать идею миротворчества на предупреждение конфликтов, продумать, как избежать негативных последствий международных санкций. Это все уже звучало, но впервые — со столь высокой трибуны на столь масштабном форуме. Возможно, страны мира наконец выскажутся и по поводу предлагаемого Украиной создания Совета экономической безопасности. Но «сильным мира сего» сама проблема может показаться непонятной.
Слова о торжестве демократии, внесенные в проект Декларации Тысячелетия, должны бы побудить глав государств задуматься — а что, собственно, действительно следует сделать, чтобы это не звучало в новом тысячелетии как банальность. Которая очень часто оправдывает поступки, полностью противоположные любому представлению о демократии.
У Саммита Тысячелетия есть шанс стать действительно исторической встречей, первым толчком к пониманию простой истины: мир в эпоху Интернета больше не может делиться на Восток и Запад, «империю зла» и «царство демократии». Что в случае, когда все страны всех континентов действительно желают сотрудничать над преодолением бедности и защитой прав человека, просто не может быть инцидента, подобного тому, что случился с правительственной делегацией КНДР, летевшей на Саммит, во франкфуртском аэропорту. Корейцы, возмущенные тем, что американские службы безопасности не просто тщательно осмотрели их багаж, но еще и предложили раздеться, повернули назад...
Большинство королей, президентов, премьеров имеют, кроме всего прочего, и огромную собственную программу — в общем, запланировано более 700 двухсторонних встреч (у Леонида Кучмы их более 20).
Пока что первым результатом Саммита стало подписание декларации «Терпимость и разнообразие». По словам постоянного представителя Украины при ООН Владимира Ельченко, «Украина не имеет тех проблем», о которых идет речь в документе. Впрочем, Украина не имеет и других проблем — среднему украинцу, например, сложно постичь, что такое глобализация и почему она имеет столько противников во всем мире.
Тысячелетие завершается глобальным саммитом. Который может стать решающим — а может и ни к чему не привести. Но все же это лучше, чем вступить в новое тысячелетие с глобальной войной.
