Еще месяц назад верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и безопасности Хавьер СОЛАНА во время пребывания в Варшаве сообщил, что приедет в Киев 9—10 июня. Впрочем, как стало известно «Дню», на днях брюссельский представитель направил украинскому руководству письмо с извинениями — в связи с внутренней ситуацией в Евросоюзе поездку было решено перенести. Как сообщили нашей газете информированные источники, такой визит может состояться в начале летних отпусков. На минувшей неделе ЕС пережил двойной шок от результатов референдумов по вопросу будущей Конституции Евросоюза — французы и голландцы считают этот документ неприемлемым для ратификации. Понятно, что такой «фон» не добавил бы плюсов поездке Соланы в Киев. Можно только предполагать, с какой реакцией были бы восприняты отдельными бюрократическими кругами в Брюсселе его переговоры с украинским руководством, которое настаивает на перспективе членства в ЕС. «День» обратился к верховному представителю Евросоюза с предложением ответить на ряд вопросов до того, как стало известно, что его визит перенесен. Тем более, что перенос визита вовсе не означает, что ответы Соланы утратили свою актуальность.
— Какое ваше видение стратегии развития отношений между Украиной и ЕС? Что вы думаете о долгосрочной перспективе нашего сотрудничества? Как известно, нынешний План действий Украина—ЕС — краткосрочный документ...
— Отношения ЕС и Украины — очень близкие и продолжают углубляться. План действий ЕС—Украина — это дорожная карта на последующие годы. После имплементации этого документа и на основании оценки достигнутого продвижения мы сможем двигаться вперед даже с более глубоким уровнем партнерства. Как известно, План действий предполагает замену нынешнего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве новыми договорными отношениями в результате его выполнения. Принимая во внимание короткий срок выполнения Плана действий, можно говорить, что сотрудничество между ЕС и Украиной имеет возможность быстро двигаться вперед.
Будущее наших отношений зависит в первую очередь от Украины и ее успеха в реализации реформ. Эти реформы и украинская демократия определят сущность нашего сотрудничества. Мяч — на поле Украины. Я уверен, что преданность реформам и демократии администрации Президента Ющенко и премьер-министра Тимошенко позволят Украине двигаться вперед по избранному курсу. ЕС окажет сильную поддержку реформистским усилиям.
— Ваша первая оценка выполнения Плана действий Украиной и Евросоюзом?
— Начало выполнения Плана действий, который был усилен дополнительными десятью приоритетными пунктами, выпало на февраль текущего года. Мы уже увидели сильную настойчивость в выделении приоритетов и имплементации — с обеих сторон. Большее количество работы должна выполнить Украина, поскольку План — мощный инструмент в поддержке реформ в Украине. Эти реформы создадут почву для дальнейших шагов со стороны ЕС.
Я по-особому рад, что предусмотренная Планом действий интенсификация политического диалога двигается вперед. Украина и ЕС создают мощное партнерство в сфере внешней политики. Решительная поддержка Украиной позиции ЕС в апреле на заседании Комитета ООН по правам человека, которая отразила общность ценностей и обязательств, как раз доказывает это. Мы уже увеличили контакты и говорим искренне и открыто друг с другом на всех уровнях — и на официальном, и на неформальном. Это хорошая почва для будущего.
ЕС также инициировал процесс приглашения Украины для присоединения к общим позициям ЕС относительно международных дел, что является четким сигналом нашего желания развивать наше партнерство и работать вместе на международной арене.
— Ваша оценка инициативы Украины относительно приднестровского урегулирования?
— Я искренне приветствую активный подход Украины, который дал новый импульс процессу. Украинский план и семь шагов, которые Президент Ющенко представил на саммите ГУАМ в Кишиневе 22 апреля, обеспечивают долгожданный новый импульс процесса. Разумеется, многое еще должно быть сделано для достижения урегулирования. Возможно, наиболее важно, чтобы было определено разделение полномочий между центром и тираспольским регионом, а также достаточные гарантии и правовые механизмы урегулирования конфликта. Назначив в марте специального представителя в Молдове, Евросоюз сделал шаг вперед в усилиях к жизнеспособному урегулированию. Наш представитель активно путешествовал по региону, а также имел важные переговоры с представителями Украины. Я уверен, что мы можем сделать многое вместе.
Готовность Украины согласиться на международный мониторинг украинско-молдовской границы заслуживает особого приветствия. Для ЕС эффективная граница и таможенный контроль — масштабный вопрос, который охватывает безопасность и верховенство права, что связано с усилиями, направленными на разрешение приднестровского конфликта. Новое украинское правительство взяло обязательство обеспечить хороший пограничный контроль. Международный мониторинг может помочь в достижении этой цели. Я смотрю с оптимизмом на продолжение обсуждения этого вопроса с украинским руководством более подробно.
— Какие возможности сотрудничества ЕС и Украины в рамках ГУАМ?
— Региональное сотрудничество, направленное на упрочение процветания и демократии, без сомнения, можно только приветствовать. Это сотрудничество должно продвигаться в направлении стабильности и внутреннего улучшения, и оно не должно рассматриваться как такое, которое направлено против кого- то. Мы рассматриваем ГУАМ именно в этом контексте.
Отношения ЕС хорошо развиваются со всеми четырьмя странами, которые входят в ГУАМ. Украина и Молдова имеют планы действий, Грузия и Азербайджан были включены в рамки европейской политики соседства. В рамках этих документов также развиваются наши отношения с регионом.
— Вы уже заявляли, что обсуждение статуса рыночной экономики в антидемпинговых расследованиях — одна из главных целей во время будущего визита в Киев. Не могли бы вы детализировать позицию ЕС? Каковы шансы относительно предоставления Украине такого статуса в ближайшее время? Какие еще остаются трудности?
— Я хорошо изучил Украину в течение последнего десятилетия и ценю личные отношения, которые у меня сложились с украинским руководством. Цель моего визита — поддержать эти связи. Важно, что мы можем разговаривать откровенно, а также более неформально.
— Представители ЕС сделали несколько заявлений о том, что Украине не стоит подавать заявку на членство в ближайшее время. Вы согласны с таким мнением? Почему другие страны смогли сделать это (например, некоторые государства Балкан)?
— Как я уже сказал в начале этого интервью, отношения Украины и ЕС характеризуются беспрецедентным динамизмом. ЕС придает большое значение этим отношениям, а также дальнейшему развитию партнерства, наполненного содержанием.
Партнерство — это работа, и мы должны много этой работы переделать. В краткосрочной перспективе мы не должны потерять сфокусированного внимания на тех моментах, которые должны быть реализованы для упрочения наших отношений. Для меня ключевой идеей в наших отношениях является убеждение, что мы должны выполнять вместе то, что определили. Я оптимистически настроен относительно нашего общего сотрудничества и будущего.
