Президент Украины Виктор Ющенко заявляет о намерении осуществить трехлетнюю программу реформ, согласованную с Брюсселем. Об этом он сказал в интервью британской газете The Times, сообщает пресс-служба главы государства. По мнению Президента, как только эта программа реформ будет проведена, он сразу же начнет официальные переговоры о вступлении Украины в ЕС. В.Ющенко подчеркнул, что чрезвычайно важно, «чтобы трехлетний план действий, совместно разработанный ЕС и Украиной, привел к началу переговоров о вступлении в 2007 году». При этом глава украинского государства отметил, что запланированные им реформы будут проводиться независимо от возможного членства в Европейском Союзе, так как «эта политика предназначена не для ЕС, а для Украины». «Мы хотим свободы слова и законности; мы хотим, чтобы уважались демократические ценности; мы хотим, чтобы функционировал свободный рынок и конкурентный рынок», — сказал В.Ющенко. «Украине нужно это независимо от того, вступит она в ЕС или нет», — добавил он.
О какой именно трехлетней программе реформ (а тем более — согласованной с ЕС) идет речь, не уточняется. Вполне возможно, что имеется в виду одобренный еще во времена премьерства Виктора Януковича План действий Украина—ЕС. Несмотря на последние демократические тенденции в стране, Брюссель пока что отказывается вносить существенные изменения в этот документ. В начале этой недели Евросоюз лишь выступил с дополнительными десятью предложениями относительно активизации сотрудничества. Но проблема в том, что эти предложения по большей части дублируют положения, уже зафиксированные в Плане действий. Как Украина могла бы убедить страны Евросоюза быть более открытыми в переговорах? Что должно делать новое руководство, чтобы добиться от Брюсселя ясного «да!» на начало процесса присоединения к ЕС? И готова ли к этому сама Украина? Об этом в комментариях экспертов.
Александр СУШКО, директор Центра мира, конверсии и внешней политики Украины:
— Украина имеет все инструменты и шансы для того, чтобы подтолкнуть Европейский Союз и в определенной перспективе таки получить его позитивное решение о возможности членства Украины в ЕС. Но этого не стоит ждать очень скоро. Сейчас, на определенной волне эйфории в отношении Украины, главное, что мы можем получить, — это то, что Украине перестанут говорить «нет» и будут мягко намекать на то, что точное решение будет принято позже. Но для того, чтобы конкретное решение позже таки было принято, Украина в первую очередь должна оправдать надежды на внутренние реформы, о которых говорил Президент Ющенко в Страсбурге и Давосе. Это вопрос краткосрочной перспективы, поскольку уже через несколько месяцев будет видно, насколько серьезны заявления о внутренних реформах. В первую очередь они касаются выполнения первого копенгагенского политического критерия, а именно — закрепления необратимости демократических перемен — это административная реформа, антикоррупционные меры, реформа местного самоуправления и обеспечение независимости судопроизводства и правоохранительных органов. Важны также экономические структурные реформы, обеспечение позитивного инвестиционного климата, устранение препятствий для деятельности цивилизованного бизнеса. Это те вещи, которые заставят по-новому посмотреть на Украину как на действительно новый европейский рынок. Эти реформы являются ключевым пунктом в отношениях Украины и ЕС.
Конечно, все это должно сопровождаться профессионально выстроенной дипломатической поддержкой. В частности, Украине нужно определиться по Плану действий Украина — ЕС. Тот план, который предлагает ЕС, нельзя отвергать, поскольку такая позиция может испортить отношения. Но его нужно принять с замечаниями, причем эти замечания должны быть публично высказаны в форме официального заявления государства. В первую очередь в замечании необходимо отметить, что Украина не воспринимает План действий ни как обязательство не поднимать вопрос о членстве в ЕС, ни как заменитель своей стратегии по достижению членства.
Украина должна четко заявить, что она выполняет этот план, имея целью стать членом ЕС. Это должно быть оформлено не просто как заявление на пресс- конференции, а как официальный документ, который будет приобщен в качестве дополнения к документу по одобрению Плана действий. Сегодняшние поправки к Плану действий содержательно ничего нового не привнесли, однако это определенное моральное поощрение, более четкие формулировки.
Кроме того, Украине необходимо определиться со сроками подачи заявки на членство в ЕС, поскольку этот документ является формальным подтверждением намерений Украины. Это должно произойти не позже, чем через год. Мы должны учитывать, что рассмотрение заявки — это процедура, которая может затянуться на полтора-три года. Так что, если заявка будет подана в этом году, то решение по ней может быть принято в 2006 году, как раз тогда, когда Украина будет заканчивать реализацию Плана действий. Если Украина эффективно выполнит его, то в это время будет сформирована благоприятная ситуация для рассмотрения заявки и вынесения окончательного решения по членству Украины на саммите ЕС. При таких условиях в 2007 году — в начале 2008 года мы сможем говорить о признании Украины Европейским Союзом в качестве потенциального кандидата. Четкий сигнал Киев также вряд ли получит до 2007 года, а к тому времени, я думаю, Украина уже будет к нему готова.
Бронислав ГЕРЕМЕК, депутат Европарламента от Польши:
— Я убежден, что Европейский Союз сказал «да» возрожденной Украине в резолюции Европарламента. В ней были намечены не только необходимые практические шаги, но и перспективы Украины в Европе, согласно которым у Украины будет свое место в ЕС. Самое важное, чтобы огромная симпатия, вызванная оранжевой революцией, распространенная в европейском общественном мнении, а также в стенах Европейского парламента, была соответственно заменена реализацией практического Плана действий. Для этого очень важно, чтобы украинская сторона рассматривала его как постепенную реализацию украинских надежд. Самым первым шагом должно стать предоставление Украине статуса страны с рыночной экономикой, затем — поддержка Украины во вступлении в ВТО. Отдельно следует сказать о Плане действий Украина — ЕС. Сотрудничество Украины с ЕС могло бы идти в направлении развития отношений по так называемой польской модели. Так, когда мы подписывали План действий с ЕС, Польша настояла на том, чтобы в нем была отмечена формулировка о том, что Польша намеревается получить полноправное членство в ЕС, а Европейский Союз принимает это к сведению. Считаю, что разрешение вопроса именно таким образом очень важно, поскольку открывает дорогу к сближению Украины с ЕС. Разговоры такого же типа должны проходить и в сфере евроатлантической интеграции. Украина уже проводила их, однако после оранжевой революции эти разговоры должны иметь другое качество.
Оптимальна, по моему мнению, дорога ступенчатого сближения Украины и ЕС, которое будет постепенно идти с обеих сторон. Однако я понимаю, что все зависит от Украины, поскольку реализация Плана действий требует очень смелых экономических реформ, активной борьбы с коррупцией. Вы также должны убедить ЕС, что Украина, ее экономика имеют первейшей целью приближение к европейской модели демократии и рыночной экономики. Но в первую очередь, чтобы европейские стремления Украины реализовались, она таки должна выполнить План действий Украина — ЕС. Что касается десяти предложений к этому плану, выдвинутых Европейской Комиссией, то Украина должна спокойно и терпеливо относиться к реакции Европейского Союза, так как со стороны ЕС еще не сформировалось четкое мнение о вступлении Украины в ЕС. Десять пунктов дополнений к Плану действий, по моему мнению, позитивны, поскольку направлены на конкретные шаги. Но, в первую очередь, это политический документ, написанный языком политической практики. Он помогает подобрать нужные слова политикам, которые иногда не понимают важности именно слов. Десять предложений обновления Плана действий Украина — ЕС — это своеобразное послание Украине со стороны Европейской Комиссии, Совета Европы, которые пытаются реализовать советы Европейского парламента, институции, которая дальше всего пошла навстречу ожиданиям украинского общества.
Украина заслуживает того, чтобы получить положительный ответ от Европы, и этот ответ должен быть соизмерим с запросами такого важного фактора как оранжевая революция. Однако украинское общество должно принять во внимание политический контекст, в котором Европейскому Союзу приходится принимать решение. ЕС сегодня напуган собственной смелостью, смелостью решений, принятых во время оранжевой революции. Он очень удивлен переменами в Украине, в украинском обществе, которое в своем сопротивлении добилось конкретного результата. Сегодня Украина должна перевести язык политических деклараций на язык политической практики, задекларировать программу — и перейти к действиям, тем самым подтвердив выход украинских надежд на путь, который ведет к Европейскому Союзу.
Юрий КОЧУБЕЙ, президент Украинского общества внешней политики:
— Украина не должна ни заставлять, ни просить Европейский Союз, чтобы ее признали европейской страной. Мы в Европе, и речь идет только об оформлении нашего членства в организации под названием Европейский Союз. Для этого у нас есть конкретные критерии. Если мы выполним их, то тогда Украина сможет настойчивее стучаться в европейские двери и говорить, что пришло время, чтобы она стала полноправным членом Европейского сообщества. Поэтому сегодня усилия нашего государства должны быть направлены на построение рыночной экономики, демократической системы. Кроме того, мы должны продемонстрировать, что уважаем европейские ценности. Поэтому больше работы на данном этапе у нас дома. Кроме того, все время на повестке дня должна быть дипломатическая работа, причем не только в Брюсселе. В конце концов вопрос о вступлении Украины будут решать не чиновники, а государства- члены ЕС. Поэтому самое первое задание дипломатических представительств Украины — своей работой завоевывать как можно больше союзников, чтобы ими были не только Польша и Литва, но и такие страны как Франция и Германия, имеющие значительное влияние в ЕС, которые содействовали бы утверждению идеи членства Украины в ЕС. Эта задача не только для дипломатов, но и для средств массовой информации, которые должны быть активнее, чтобы в тот момент, когда придет время для референдума, украинское общество было к нему готово.
Но Европейский Союз должен как можно скорее сказать Украине принципиальное политическое «да», заявить, что после выполнения определенных обязательств она станет членом ЕС, поскольку это решение имеет для нас большое значение. Мы готовы услышать эти слова, пусть не завтра, но в ближайшей перспективе. Хотя нужно отметить, что тональность Брюсселя уже значительно позитивнее, учитывая поправки к Плану действий Украина — ЕС. Хотя ЕС не сказал ими ничего нового, но чувствуется, что отношение стран- членов ЕС к Украине изменилось в лучшую сторону.
