Член Ассоциации городов Украины и ассоциации городов Кировоградской области город Помошная (Добровеличковский район) — это прежде всего крупный железнодорожный узел. Железнодорожный транспорт составляет 75 процентов экономического потенциала Помошной. До недавнего времени транспортники занимались и социальной сферой. Теперь же все ее объекты — в коммунальной собственности общины города. А предприятия, хотя и расположены на территории Помошной, являются структурными подразделениями Одесской железной дороги. Без согласования со своим руководством они не имеют возможности не то что городу помочь, а даже использовать прибыль для развития собственного производства.
— Поэтому городскому совету приходится прилагать значительные усилия для защиты интересов общины, — рассказывает помошнянский мэр Сергей Хрущ. — Особенность нашего города в том, что это единственный в области город районного подчинения, который не является райцентром и отнесен к категории малых городов Украины. Большая часть налогов, которые собираются в городе, «оседает» в районном бюджете. На исполнение делегированных полномочий в бюджете города предусмотрено средств в 2,85 раза меньше, чем собирается на его территории. Ежедневно должны перечислять в район 56 процентов собранных средств. Это при том, что очень ограничено бюджетное финансирование местной социальной сферы, а помошнянцы лишаются права на удовлетворение своих культурных потребностей, на нормальное тепло- и водообеспечение (о газе и говорить нечего). Оставляют желать лучшего дороги, материально-техническое обеспечение коммунальных служб.
Казалось бы, основные направления бюджетной политики на 2003 год предусматривают сбалансированность бюджета, его социальную направленность, повышение доходов населения, недопущение возникновения задолженности и тому подобное. А конкретные показатели 2003 года во многом свидетельствуют, что эти приоритеты не реализуются. Ни Бюджетный кодекс, ни Закон «О Государственном бюджете Украины на 2003 год» не решают самой наболевшей проблемы — наполнения местных бюджетов. И, очевидно, без принятия Налогового кодекса эту проблему не преодолеть.
Формульная система, на основании которой рассчитываются трансферты местным бюджетам, не учитывает специфики таких городков, как Помошная. Очень тяжело понять простому избирателю, почему территория, которая обеспечивает значительную часть доходов районного бюджета, обречена на выживание; почему районным бюджетом могут предусматриваться средства на капитальный ремонт центра досуга, а в городском бюджете средств достаточно только для того, чтобы сохранить от разрушения Дом культуры. Считаю, что при расчетах трансфертов по формульной системе нужно применять корректирующие коэффициенты, что даст возможность обеспечить полное соответствие между средствами, которые собираются на соответствующей территории, и расходами на исполнение делегированных полномочий.
— И все же, Сергей Иванович, городской совет Помошной ищет выход из ситуации, а община, кажется, пока что не имеет оснований жаловаться на депутатов...
— Да. Постоянный контроль за исполнением доходной и расходной частей бюджета дает возможность обеспечить финансирование бюджетных учреждений. Люди вовремя получают зарплату, во все учреждения этой зимой без задержки пришло тепло. Отремонтированы крыши школ, библиотеки. Благодаря бюджетным поступлениям приобретены компьютеры и оргтехника для учебных заведений города.
Будучи членом Ассоциации городов Украины и ассоциации городов области, мы используем каждую возможность, чтобы пропагандировать наш город, привлекать внимание к его проблемам.
С декабря прошлого года в «Интернете» существует сайт Помошной на четырех языках. Анализ показывает, что информацию о нашем городе читают во многих странах мира. Это сделано для того, чтобы в мире знали об инвестиционной привлекательности Помошной. С недавних пор Помошная имеет устав территориальной общины, который открывает новые возможности и перспективы в деятельности органа местного самоуправления. Документ ставит благородную цель — обеспечение эффективной самоорганизации населения. Важнейшие вопросы будем обсуждать на общественных слушаниях, ассамблеях граждан. От введения устава ожидаем совершенствования системы управления Помошной на демократических основах, упорядочивание городского нормотворческого процесса.
СПРАВКА «Дня»
Город Помошная Добровеличковского района Кировоградской области основан 1 августа 1868 года. Город расположен в 70 километрах на юго- запад от областного центра — Кировограда, почти в самом географическом центре Украины, на Приднепровский возвышенности, занимает площадь 815 гектаров. В городе около 12 тыс. жителей.
