В скором времени украинские милиционеры при задержании нарушителя или подозреваемого будут вести себя совсем как полицейские-герои американских фильмов, то есть вслух зачитывать обвинение и имеющиеся у обвиняемого права. Такой порядок ввел своим указом министр внутренних дел Юрий Луценко. «Кому-то это покажется декларацией, но так живет весь мир и к этому будут привыкать украинские правоохранительные органы», — сказал министр. Напомним, в июле 2005 года Президент Виктор Ющенко поручил МВД научить своих сотрудников правилам общения с простыми гражданами. Действовать указ начнет со следующей недели. Правда, форма «зачитывания» вот уже два месяца не может пройти согласование в Министерстве юстиции. Ситуация получилась двусмысленная. То, что всевозможные права наших граждан нарушаются каждый день, и особенно при столкновении с работниками милиции — общеизвестный факт. И потому складывается впечатление, что зачитывать права задерживаемого милиционеры будут, скорее, для себя и своих коллег, напоминая, в каких рамках им следует держаться. Кстати, на днях в Академии МВД даже презентовали пособие для обучения будущих стражей порядка НЕ использовать пытки в своей работе. Постановка вопроса говорит сама за себя. Какие же права имеют украинцы при столкновении с милицией, как часто нарушаются эти права и как с этим бороться, «День» расспросил у экспертов.
Для начала следует объяснить, что задержания бывают двух разновидностей — уголовные и административные. Первые производятся в том случае, если оперативная информация — показания свидетелей, вещественные доказательства и т.п. указывают на виновность человека в совершении преступления. Под административные правонарушения попадают дебоши, в том числе и пьяные, путешествие по улицам без документов или регистрации, неповиновение лицам «при исполнении», то есть милиционерам.
«Три основных права задержанных, — рассказывает глава Харьковской правозащитной группы Евгений ЗАХАРОВ, — это право сообщать о своем задержании третьей стороне — так называемое право одного звонка, право на доступ к адвокату с момента задержания и право на медицинскую помощь. Последнее, к сожалению, вообще не регламентируется украинским законодательством».
Право на адвоката также удается реализовать не всегда, вернее, не сразу. На сегодняшний день законодательством четко не определено, с какого момента начинается задержание — собственно с задержания или с составления протокола. Практически всегда суды при рассмотрении данного вопроса приходят к выводу, что отправной точкой отсчета 72-х часов, на которые может быть задержано лицо, является именно составление протокола задержания в качестве подозреваемого, а не его фактическое задержание. «До составления протокола с момента задержания может пройти и несколько часов, и день, и даже сутки, — говорит Е. Захаров. — Дело в том, что у милиционеров главная цель — допросить задержанного, получить от него какие-то сведенья. И делать это им, конечно же, лучше без адвоката. Вот задержание и не фиксируется сразу, и вообще, существует много возможностей не дать сразу реализовать право на адвоката».
Что касается задерживания нарушителей общественного порядка, то тут существует отдельное, достаточно широкое поле для злоупотреблений. «На самом деле отсутствие документов или регистрации, а также нетрезвый вид часто становятся не причинами, а поводами к задержанию, — говорит юрист А. Дяченко. — Милиционеры не спешат задерживать бомжей, хоть те будут вообще валяться на тротуаре. Им нужны приличные с виду люди, у которых есть деньги на штраф или на «откуп», чтобы не забирали. И вообще, мне кажется, что идея зачитывания вслух прав в нашей стране пока не приживется, равно как и уважение к этим правам. И дело не в низкой зарплате, а в менталитете и, самое главное, привычке. Они привыкли к безнаказанности. Так что придется ждать нового поколения милиционеров, вернее, не ждать, а активно его воспитывать. Думаю, лет через двадцать может что-то измениться».
Пока не измениться, старайтесь все же не приближаться к размытой черте совершения правонарушения. А если, не дай Бог, все же «забирают», — требуйте прочтения ваших прав, срочного составления протокола и немедленного приглашения адвоката. Только, к сожалению, необходимо помнить о том, что часто предотвращение пыток в милиции в нашей стране находится только на уровне формулировки проблемы и составления учебников...
