Половине украинских автомобилистов хоть раз, но приходилось давать взятку сотрудникам ГАИ. Таковы результаты опроса, который провела и презентовала вчера Всеукраинская общественная организация «Антикоррупционный форум». Тема эта легендарная и широко освещенная народным творчеством. Ее популярность способствовала тому, что украинцы успели не только привыкнуть к «взяточным» требованиям гаишников, но и смириться с ними. Об этом свидетельствует и «антирейтинг» коррумпированности, который был составлен при помощи социологического опроса и проведен по заказу программы «Партнерство за прозрачное общество». В этом рейтинге ГАИ оказалось в лидерах, опередив 24 предложенные респондентам государственные структуры. Более того, согласно опросу, проведенному «Антикоррупционным форумом» (он охватил 2000 человек из разных регионов Украины), 59% респондентов считают, что работа ГАИ без взяток... невозможна.
Размеры взяток: большинством называлась сумма в 20 гривен, реже приходилось давать 10, еще реже — от 50 до 100 и больше гривен. 12,5% опрошенных пришлось столкнуться с «валютными» гаишниками, и это столкновение стоило им от 10 до 100 у.е. Побуждает же украинцев к подобным действиям желание ускорить процесс общения с сотрудниками ГАИ (об этом говорят 72,3% опрошенных) и желание избежать наказания за совершенное правонарушение (27%). То есть в большинстве своем украинцы предпочитают просто «не связываться» с хранителями порядка на дороге, поскольку оценивают нервы выше денег, а коррупцию — как неизбежное зло. 18% респондентов считают взятки вполне естественным путем для разрешения проблем, еще 28% — негативным, но абсолютно понятным и нормальным явлением. Таким образом, «защитниками коррупции» оказались 46%, в то время как аморальным явлением ее назвали лишь 29,9% опрошенных. По мнению членов «Антикоррупционного форума», в данной ситуации сотрудникам ГАИ, у которых средняя зарплата составляет 600 гривен, а в целом задолженность — 3,5 миллиона, трудно устоять.
Впрочем, впечатление о том, что такая ситуация всех устраивает, — обманчиво. Не устраивает она в первую очередь Департамент ГАИ МВД Украины. На данный момент они проводят акцию: «Приказ ГАИ: изъять из хода взятки». И там считают, что причина коррумпированности ведомства — не только в низкой заработной плате сотрудников, но и в моральности, вернее, аморальности водителей, которые не желают решать проблемы законным путем.. К примеру, как рассказывает начальник Департамента ГАИ МВД Украины Геннадий Георгиенко, который лично расследовал столкновение в Одесской области поезда и автобуса, причиной данной аварии стала уверенность водителя автобуса в том, что поезд в такое время ехать не будет: «Я спрашиваю водителя, ты знаешь, какой штраф за нарушение правил дорожного движения? Он отвечает, что около пятидесяти гривен. Тогда я спросил его, поехал ли он на красный свет, если бы знал, что штраф составляет 5 тысяч гривен. Водитель ужаснулся и заметил, что у него есть дети».
В результате, рассуждают в ГАИ, в 2003 году в Украине произошло около 42 тысяч дорожно- транспортных происшествий. Каждые 15 минут в стране происходит новая авария. А количество украинцев, погибших на дороге в прошлом году, равно половине погибших на протяжении десятилетней войны в Афганистане. Кроме введения жестких штрафных санкций, по мнению Г. Георгиенко, «излечить» ведомство могли бы и кадровые «чистки». Кое-что в этом вопросе уже сделано. Недавно руководство МВД приняло решение о полной перестановке управленческого состава ГАИ. Только за пять месяцев текущего года около 2000 тысяч сотрудников получили выговоры, а 58 человек были уволены.
Правда, как утверждает глава ВГО «Антикоррупционный форум», народный депутат Украины Геннадий Самофалов, дисциплинарные наказания — только полумеры, а к серьезным позитивным изменениям может привести лишь улучшение материального благосостояния сотрудников ГАИ. Последние же считают, что стереотип гаишника «с протянутой рукой» возник в народе из-за того, что образ организации формируют не лучшие ее представители.
КСТАТИ
В киевской прокуратуре с 1 июля начинает работать специальная «горячая» телефонная линия для оперативного реагирования на факты коррупции в органах государственной налоговой службы. Как сообщает Интерфакс-Украина со ссылкой на пресс- службу столичной прокуратуры, «горячая линия» начнет работу по поручению Генерального прокурора и во исполнение распоряжения Президента «О некоторых мерах по усилению борьбы с коррупцией в органах государственной налоговой службы». По телефону (044) 264-82-58 граждане смогут оперативно информировать прокуратуру о фактах нарушений законодательства или о попытках препятствования хозяйственной деятельности со стороны работников органов государственной налоговой службы, а также получить правовую помощь. Пресс-служба столичной прокуратуры обещает широко освещать состояние выполнения мероприятий по устранению причин и условий, способствующих появлению коррупции в органах госналогслужбы. Подобную «горячую линию» прокуратура обещает запустить и по органам внутренних дел.
