Ситуация с внесением правок в Военную доктрину, похоже, подошла к своему логическому завершению. Конец «доктринной истории» положили последние официальные комментарии, предоставленные Советом нацбезопасности и министром обороны, которые объяснили, что европейская и евроатлантическая интеграция остаются приоритетными направлениями внешней политики Киева. Неофициальные комментарии не отрицают такую формулировку, однако дают некоторые «закулисные» объяснения причин возникновения довольно чувствительного события для имиджа страны на международной арене.
СОВЕРШЕННО ОФИЦИАЛЬНО
Военная доктрина со внесенными в нее Леонидом Кучмой изменениями подтверждает неизменность курса Украины на существенное углубление отношений с НАТО и Евросоюзом. Об этом говорится в комментарии аппарата СНБОУ, текст которого был распространен во вторник. Сам указ Президента Леонида Кучмы, который, в частности, вносит изменения в Военную доктрину страны, «в полной мере согласуется с основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими политику государства в сфере внешней политики, национальной безопасности и обороны». «Речь идет, в первую очередь, о принятом Верховной Радой Законе «Об основах национальной безопасности Украины», постановлениях «Об основных направлениях внешней политики Украины», «Об отношениях Украины с НАТО», «Об отношениях Украины с ЕС», а также об утвержденной решением СНБО от 23 мая 2002 года Стратегии Украины в отношении НАТО», — отмечается в комментарии. «Указанные документы определяют стратегические цели и задачи нашего государства. В них содержится положение о вступлении Украины в НАТО и ЕС, и эта цель продолжает оставаться важнейшим внешнеполитическим приоритетом, направленным на средне- и долгосрочную перспективу», — отмечает СНБО. Вместе с тем, говорится в комментарии, утвержденная указом Президента Военная доктрина — «документ, рассчитанный не на долгосрочную перспективу». Новая редакция Военной доктрины (утвержденной указом от 15 июня) готовилась с расчетом на одобрение в ходе Стамбульского саммита Комиссии Украина — НАТО решения о присоединении Украины к программе НАТО «План действий по членству» и получение ей статуса страны-кандидата. Поэтому в нее были включены соответствующие положения, которые конкретизировали возможности страны в ближайшие годы стать полноправным членом Альянса. Это же касается и наших отношений с ЕС: предполагалось, что в Плане действий Украина — ЕС будут конкретизированы перспективы двухсторонних отношений в сфере нацбезопасности и обороны в контексте нашего стремления получить членство в этой организации», — говорится в комментарии.
Министр обороны Евгений Марчук также подчеркивает, что обновленная Военная доктрина не меняет стратегию страны и направление на евроатлантическую интеграцию. «Жизнь изменилась, внесены коррективы и отработана новая редакция военной доктрины. Пройдет время, не знаю, 5 или 10 лет, будет новая редакция доктрины», — сказал Марчук в программе «Именно Тот» на Первом национальном канале. Он отметил, что доктрина — документ не парламентского уровня, «где очень тяжело все дается», а президентского утверждения, поскольку определяет тактические элементы на определенное время. «Но есть вещи стратегические, поэтому, если вспомнить стратегию Украина — НАТО, это указ Президента 2002 года, то стратегия эта не изменена и евроатлантическая интеграция как направление осталась», — подчеркнул министр обороны. По словам Марчука, в новой редакции Военной доктрины Украины остались все основные направления сотрудничества с НАТО. «Евроатлантическая интеграция, сотрудничество с НАТО, ориентация на критерии НАТО, достижение этих критериев, План действий Украина — НАТО, информационное обеспечение в Украине дальнейшего сотрудничества с НАТО, сотрудничество в рамках «Партнерство во имя мира», новые инициативы, активное сотрудничество в Средиземном море — все это остается», — подчеркнул Марчук.
Министр напомнил, что высокие представители НАТО и ЕС не смогли назвать дат — реальной перспективы членства Украины в этих организациях. «Мы шли к Стамбульскому саммиту и говорили, что стоило бы рассмотреть возможность перехода на новое качество сотрудничества Украины с НАТО, но потом начались разного рода сигналы о том, что не надейтесь на новое качество, у вас есть и так достаточный режим». Отвечая на вопрос, идет ли Украина в НАТО, министр сказал: «Украина идет сама к себе. Украина создает свой уровень, уровень армии, реформированных Вооруженных сил. Многие страны НАТО сегодня являются ориентиром для Украины». Марчук также отметил, что в связи с изменениями в Военной доктрине, План действий Украина — НАТО на 2004 год не претерпит изменений, а в ряде направлений даже активизируется, что предусмотрено и указом от 15 июля.
Официальные представители НАТО, так же как, и Евросоюза, распространили вполне сбалансированные комментарии, в которых не содержалось ни критики решения Киева, ни тем более — поддержки. В России, понятно, благосклонно отнеслись к шагу Киева, назвав его носящим «сбалансированный характер». Об этом, в частности, сообщили в Департаменте информации и прессы МИД РФ. «Определение основных направлений внешней политики является внутренним делом каждого государства. В то же время следует отметить, что отношения России с Украиной, с которой нас соединяют узы стратегического партнерства и с которой неуклонно углубляется политический диалог, а также сотрудничество в торгово-экономической сфере, должны активно развиваться и в военно-политической области», — отметили в МИД России. «Положительные тенденции и в этом направлении очевидны, что можно только приветствовать», — сказали в МИД. «В связи с этим сбалансированный характер новой военной доктрины будет, несомненно, отвечать национальным интересам Украины, интересам наших стран», — сообщили в Департаменте информации и прессы.
СОВЕРШЕННО НЕОФИЦИАЛЬНО
Неофициальные комментарии фактически не отличаются от официальных заявлений. Однако содержат немало интересных дополнений к тому, о чем не говорят «вслух». Многочисленные эксперты, действительно, признают, что Киев одобрил соответствующее решение под давлением неготовности западных партнеров к более глубокому сотрудничеству. Однако они обращают внимание, что требовательность НАТО и ЕС появилась не на пустом месте — Украина добровольно взяла на себя обязательства, прописанные, например, в Плане действий и Целевом плане Украина — НАТО на текущий год. Так же без всякого принуждения Украина определила своим приоритетом полноправное членство в Альянсе и Евросоюзе. Конкретные даты присоединения к этим организациям лежат полностью в плоскости готовности отдельного государства соответствовать основополагающим критериям, достижение которых и приводит к вступлению.
Информированные источники, близкие к российскому МИД, утверждают, что в Москве не сильно прониклись видоизменениями внешней политики Киева. Россияне признают, что был создан только благоприятный фон для пребывания в Украине президента Владимира Путина, однако никто всерьез не воспринял правки к Военной доктрине. Россияне, как стало известно «Дню», хотят больших гарантий от Киева в преданности «восточному вектору», а не деклараций, которых достаточно уже слышали как на Востоке, так и на Западе...
В связи с внесением правок в Военную доктрину с проблемами пришлось столкнуться руководству Польши. Польские аналитики обращают внимание на растерянность своей верхушки, которая выступала главным сторонником сближения Украины с НАТО и ЕС. Оппозиция этой страны набросилась на президента Александра Квасьневского с обвинениями, дескать, Киев скомпрометировал «восточную политику» Варшавы, которая потерпела, исходя из последних событий, полное поражение. Так, по сообщению радио «Полония», заместитель маршалка польского Сейма Казимеж Михал Уяздовский заявил, что в отношениях Киева и Варшавы вместо реальных действий преобладала «политика жестов и банкетов»; политика, «ориентированная на себялюбие» президента Польши, а не на реальное состояние безопасности.
Реакция официальных лиц Польши оказалась довольно спокойной. Министр иностранных дел страны Влодзимеж Цимошевич, в частности, отметил, что внесение изменений в доктрину не означает отказа Украины от своего стремления интегрироваться в ЕС и НАТО, а потому Варшава и впредь будет проводить политику, цель которой заключается в сближении Украины с западными структурами. Между тем источник, приближенный к польскому правительству, вчера сообщил «Дню», что «Украина недооценивает способности российского руководства, которое не будет довольствоваться только декларациями со стороны Киева». По словам собеседника газеты, Россия попытается в предвыборный период получить как можно больше гарантий приверженности Киева «восточному вектору».
...Выборы решают все. Такая формулировка является фактически лейтмотивом всех комментариев. Внешнеполитическая карта очень часто становится решающей в предвыборных кампаниях, однако обещания, данные в этот период, не всегда реализуются в поствыборный период. Как в России, так и на Западе должны хорошо понимать, что заявления, которые, очевидно, неоднократно прозвучат в ходе кампании, будут носить отчасти тактический, краткосрочный характер. Многое прояснится после выборов. Именно тогда немало будет зависеть от предложений, которые сможет предоставить новому руководству Украины НАТО или ЕС...
