Когда советским студентам хотели внушить отвращение к американскому капитализму и империализму, им рассказывали о том, что для США хорошо все то, что хорошо для Форда, Дженерал электрик или Дженерал моторс. Сейчас мы узнали, что такой подход не столь уж и плох. Другое дело, что в современной Украине еще, похоже, не осознали, что государство обязано отстаивать интересы своих компаний на внешних рынках. Председатель правления ОАО «Запорожсталь» Виталий Сацкий обратился с письмом к премьер-министру Украины Виктору Ющенко. В нем высказывается обеспокоенность сложившейся ситуацией вокруг горно-металлургического комплекса страны.
Опасения руководителя одного из крупнейших металлургических предприятий (в прошлом году комбинатом в бюджеты всех уровней было уплачено 128 млн. грн., а за 11 месяцев текущего — 238 млн. грн.) вызывает резкое падение цен на плоский металлопрокат и чугун на мировом рынке. Как следствие, только в прошлом месяце «Запорожсталь» недополучила 2,1 млн. грн. В.Сацкий при этом сетует еще и на то, что в то же время отечественные поставщики стратегических сырьевых и топливно- энергетических ресурсов постоянно увеличивают цены: на железорудный концентрат они выросли на 12%, концентрат коксующихся углей — на 25%, металлолом — на 4%, природный газ — на 92,3%, на электроэнергию — на 65%. «В настоящее время тенденция увеличения цен сохраняется», — говорится в письме.
По мнению специалистов, уже в первом квартале будущего года металлургические предприятия будут работать с убытком. И металлургический «генерал» предупреждает: поступления в бюджет страны значительно снизятся, а задолженности по оплате за энергоресурсы и выплате заработной платы вырастут. В дальнейшей перспективе прогнозируется остановка работы всей отрасли.
Чтобы не допустить этого, премьер-министру, по мнению руководителя «Запорожстали», надлежит установить пятимесячный мораторий (с первого января будущего года) на повышение цен на стратегические сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, а правительству — разработать антидемпинговые мероприятия, отвечающие мировым стандартам, и добиться, чтобы государственные органы управления прогнозировали ситуацию на мировых рынках и могли ею управлять, согласуя и координируя деятельность предприятий Украины на внешних рынках. В этом году «Запорожсталь» уже дважды обращалась в Госкомпромполитики, бывшее МВЭС, Минэкономики для организации согласующих действий металлургических предприятий Украины на мировых рынках, и особенно на рынке США. Ответных действий не последовало.
Между тем в Украине уже полтора года действует Закон «О проведении экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса Украины», под «крышей» которого работают 67 предприятий. В третьем квартале 2000 г. (по сравнению со вторым кварталом 1999 г., служащим своеобразным 1913 годом для вычисления успешности эксперимента) объем реализованной продукции предприятий-участников эксперимента вырос на 182,5%. Только за третий квартал 2000 г. поступления в Пенсионный фонд составили 240,6 млн. грн. (в базовом периоде они были на 69,1% меньше). Если на 1 июля 1999 г. доля денежных расчетов предприятий-участников эксперимента составляла лишь 47,4%, то в третьем квартале текущего года выросла до 85,2%. Главный аргумент металлургов в пользу эксперимента — это разница между суммами полученных налоговых льгот и бюджетными поступлениями. В третьем квартале льготы составляли 530,88 млн. грн, а бюджетные платежи — 616,2 млн. грн. Несмотря на эти красивые цифры, протоколом заседания Кабинета Министров от 17 октября предусмотрено пересмотреть порядок исключения предприятий из списка участников эксперимента. Одно из требований правительства: цены на продукцию на внутреннем рынке не должны быть выше экспортных. Но когда металлурги обращаются в Кабмин с надеждой на государственное регулирование цен на необходимые им ресурсы, особенно на г аз, уголь, электроэнергию, то им вполне о боснованно отвечают, что принципы рыночной экономики не предусматривают государственного контроля за ценовой политикой. За десять месяцев текущего года двойные стандарты правительства, указывает интернет-издание «Прометалл», привели к тому, что цены на кокс выросли на 40—50%, на железорудное сырье и ферросплавы — почти на 15%, на мазут — на 33%. Несмотря на это, металлургам удается поддерживать цены на приемлемом для украинского потребителя уровне, о чем свидетельствует рост объема реализованной на внутреннем рынке металлургической продукции (17,5%). По мнению исполнительного директора Украинской ассоциации черн ой металлургии Владимира Терещенко, условия экономического эксперимента и льготы, предоставленные предприятиям-участникам, соответствуют тому, какой должна быть система налогообложения для предприятий всех отраслей народного хозяйства.
Анализ цен конечной продукции горно- металлургического комплекса (труб, метизов, готового проката), сделанный специалистами Производственно-хозяйственного объединения «Металлургпром», показывает, что налоговая составляющая сырья, материалов, энергоносителей в цене конечного продукта металлургии достигает 65—70%. При этом основная часть налогов и обязательных платежей входит в затраты на производство (себестоимость). А они многократно переходят в цену последующих металлургических переделов, влияя на цену проката, труб, метизов. А поскольку металл является основным сырьем для машиностроения, строительства, транспорта, то продукция и услуги этих отраслей становятся малоприемлемыми для потребителей и неконкурентоспособными. Налоговая система, законсервированная правительством, является, таким образом, одной из основных причин обострения экономического кризиса в отрасли. Впрочем, в реанимированной жертве административной реформы — Госкомитете по промышленной политике считают, что на данном этапе горно-металлургическому комплексу страны почти ничто не угрожает. Комментируя «Дню» письмо В.Сацкого, заместитель председателя комитета Сергей Грищенко сказал: «Действительно, в последнее время отмечено ухудшение конъюнктуры мирового рынка. Предложение опережает спрос. Но за ноябрь и за первые двадцать дней декабря темп падения цен на большинство видов металлопродукции несколько стабилизировался. Мы расчитываем, что в следующем году все же сохранится достаточно благоприятная ситуация. Хотя есть проблемы с защитой наших производителей на внешних рынках. Так комбинат «Запорожсталь» попал в Америке в антидемпинговое расследование по горячекатаным рулонам. Комитету есть по этому поводу поручение Президента. Наша сегодняшняя задача — удержать внутренние цены, не допустить их необоснованного повышения, минимизировать эту тенденцию, удержать в первую очередь цены на энергоносители, определяющие структуру себестоимости металлургической продукции, не допустить увеличения железнодорожных тарифов. Если это получится, то металлургия будет в следующем году рентабельной. Что касается эксперимента, то его условия по сути уже пересмотрены. Ставка налога на прибыль для участников эксперимента установлена на уровне 15%. Это ограничивает их маневр. Сегодня мы запускаем в правительство постановление об уточнении критериев экономического эксперимента. Главные — своевременность расчетов с бюджетом, Пенсионным фондом, своевременность выплаты зарплаты и расчетов за энергоносители. Будут несколько изменены направления использования средств, полученных предприятиями в результате эксперимента. Если раньше они шли на пополнение оборотных средств, то сейчас открывается возможность использовать их также на обновление производства. Будет расширено количество участников эксперимента. Хотя наши коллеги из налоговой администрации и Министерства финансов, и их тоже можно понять, считают, что главное сегодня — это взять. Особенно в связи с тем, что, по их мнению, больше, кроме металлургов, брать не с кого».
