Генерал Дэверэлл не поделился конкретикой относительно того, какие именно изменения и новости (в том числе в военном сотрудничестве между НАТО и Украиной) стоило бы ожидать от Пражского саммита. Он, однако, как и его многочисленные предшественники, заметил, что его встречи в Украине были очень полезны для понимания того, что здесь делается в плане военной реформы. «Следует сначала дождаться самого саммита, — сказал Дэверэлл, отвечая на вопрос «Дня». — На нем будут приниматься политические решения». И прибавил традиционное: «НАТО проводит политику открытых дверей».
Процесс подготовки стран- аспирантов к вступлению, как отметил генерал, был трудным для обеих сторон, и он требовал в первую очередь демократического контроля со стороны общества над вооруженными силами страны, прозрачной и стабильной бюджетной системы.
Как именно НАТО оценивает ход украинской оборонной реформы, особенно в свете последних трагических событий по вине украинских Вооруженных сил, — не говорилось.
Зато генерал Дэверэлл сказал, что, по его мнению, те украинские подразделения, участвующие в операциях под эгидой НАТО и ООН, вполне совместимы во время выполнения задач с силами НАТО. И, по его словам, когда он сам лично командовал украинскими подразделениями во время международной миротворческой операции в Боснии и Герцеговине, то был полностью удовлетворен тем уровнем совместимости, который продемонстрировали украинцы.
Вообще же, по его словам, совместимость состоит из двух компонентов: способность выполнять задачи, используя оружие, оборудование, боеприпасы, топливо, системы связи друг друга. Более важна способность обеих сторон разговаривать и думать на одном языке — что является одной из наиболее сложных задач в сфере интеграции, принимая во внимание весь спектр современных боевых действий, — от чисто военных до миротворческих операций. К тому же ситуация во многом будет зависеть от решений, которые будут приниматься на самом низком уровне — поэтому командиры низшего уровня должны поддерживаться и поощряться со стороны своих непосредственных начальников, а также обладать определенным уровнем полномочий для принятия решений. Это, очевидно, ориентиры, которые должно учитывать украинское руководство, если действительно намерено интегрировать страну в НАТО.
Выраженное министром обороны Украины желание провести оборонный анализ (defense review), НАТО, как сказал генерал Дэверэлл, поддерживает. При этом он напомнил, как проходил последний подобный анализ в его стране — Великобритании — в 1988 г.: сначала были поставлены вопросы, как развивается внешняя политика королевства и каким образом вооруженные силы могут быть вписаны в эту систему. И только потом начали проводить анализ, который продолжался год. Это, сказал Дэверэлл, не указание для Украины, а только пример того, как именно к этому следует подходить. Украина, по его мнению, нуждается в помощи для проведения такого анализа, и НАТО готово ее оказать.
Итак, подготовка к Праге ведется. О чем именно можно будет говорить после саммита — пока что, по всем традициям дипломатии, неизвестно. Скептиков в отношении решений, которые будут приняты в ноябре в Праге по Украине, хватает и в странах-членах НАТО, и в самой Украине. Высшее руководство Альянса сегодня избегает каких-либо конкретных разговоров о том, какой новый статус могла бы получить Украина (особенно с учетом того, что НАТО с Россией образовали «двадцатку»), каковы перспективы привлечения Украины к Плану действий по получению членства (Membership Action Plan). Но до сих пор в Брюсселе не обнародовалась откровенно негативная реакция на высказанное украинским руководством желание приблизиться к НАТО. Поощрение — тоже, что и понятно: сначала действительно нужно знать, каким будет НАТО после Праги и с какой именно Украиной придется иметь дело. Дело между тем, похоже, просто делается.
