Напомним, что 23 февраля президенты Украины, России, Беларуси и Казахстана договорились к августу, или даже к июлю подготовить концепцию пространства, а к сентябрю 2003 года — соглашение о формировании ЕЭП, согласованной экономической политике по ряду направлений, гармонизации соответствующего законодательства и создании единой регулирующей межгосударственной независимой комиссии по торговле и тарифам. Подписать эти документы, по-видимому, есть намерение во время сентябрьского саммита СНГ в Ялте. А накануне здесь же пройдет международный научный симпозиум на тему зоны свободной торговли «Механизмы внедрения и оптимального функционирования зоны свободной торговли между государствами-участницами СНГ». Это мероприятие, проводящиеся по распоряжению Президента Украины Леонида Кучмы, явится не только своеобразной прелюдией к разговору о едином экономическом пространстве. Только сдвинув с мертвой точки этот камень, именуемый зоной свободной торговли, «четверка» СНГ сможет двигаться дальше. И понятно, что между довольно неожиданными для общественности февральскими декларациями президентов и запланированными тогда же на осень соглашениями лежит довольно неровная дорога, которую будет не так уж легко пройти в установленный срок.
Настрой же у строителей пространства самый решительный.
Глава группы высокого уровня, которой на этой неделе предстоит собраться в Минске, вице-премьер Казахстана Карим Масимов считает, что создание «четверкой» единого экономического пространства не препятствует вступлению в ВТО или даже Европейский Союз. Принципы, на основе которых разрабатывается концепция создания ЕЭП, отметил К.Масимов, предполагают формирование единого экономического пространства в рамках «четверки» на рыночных условиях — на принципах ВТО.
Украинская сторона как бы еще блуждает в четырех соснах единого пространства. Премьер-министр Виктор Янукович, с одной стороны, высказывается за скорейшее наполнение конкретным смыслом принятых на уровне глав государств решений. В то же время он отмечает, что критерии создания как зоны свободной торговли, так и единого экономического пространства будут согласованы тогда, когда это будет взаимовыгодно. «Когда мы увидим этот путь, который лежит через законодательную систему, тогда мы будем поступать самым решительным образом», — подчеркивает премьер.
Слова премьера об «экономической выгоде» резонны. Дело в том, что среди стран СНГ положительное сальдо во взаимной торговле наблюдается только у России. Как отмечается в материалах Межгосударственного статкомитета СНГ, сальдо торговли (разница между экспортом и импортом) России со странами СНГ за январь-февраль 2003 года составило $1 млрд. 61,7 млн. (экспорт — $2 млрд. 701,7 млн., импорт — $1 млрд. 640 млн.). Тогда как наибольший внешнеторговый дефицит в торговле со странами СНГ в этот период отмечен в Украине — $943,7 млн.
Эта ситуация не может не приводить к коренным отличиям в подходах к реализации решений о зоне свободной торговли и едином пространстве. Заинтересованная в сохранении статус-кво Россия при этом может делать вид, что готова пожертвовать им ради целей «четверки», но зато других ее членов и, в первую очередь, Украину могут далеко не во всем устраивать именно эти цели.
В частности, президент РФ Владимир Путин заявляет, что «четверка» стремится синхронизировать работу по вступлению в ВТО и высказывает удовлетворение тем, как идет работа по созданию единого экономического пространства. При этом он подчеркивает, что по вопросам вступления в ВТО в рамках «четверки» «имеются серьезные разногласия». И действительно, Минэкономики Украины настаивает на сохранении конфиденциальности двусторонних соглашений о доступе к рынкам товаров и услуг с членами ВТО. Именно так прокомментировал госсекретарь министерства Валерий Пятницкий возможности двух стран синхронизировать процесс вступления в ВТО, тогда как Россия настаивает на своем требовании синхронизации. В данном случае представляется весьма разумным совет экономиста Андерса Ослунда, опубликованный в предыдущем номере «Дня», прекратить это «сотрудничество» и вступить в соревнование за то, кто первым вступит в ВТО.
Впрочем, это неконцептуальное расхождение лидеров «четверки» может обсуждаться. Абсолютно нереальным сейчас представляется компромисс в таких вопросах как свободная экономическая зона, таможенный и валютный союзы, а также в создании межгосударственного органа, ответственного за торговые и таможенные тарифы. Похоже, Украина в этих вопросах уже определила как свои приоритеты, так и границы возможных соглашений. Научный консультант Президента Украины, доктор экономических наук Антон Филипенко в беседе с «Днем» отметил, что в принципе к вступление в ЕЭП Украину подталкивает известный документ Евросоюза под названием «Расширенная Европа», из которого следует, что в ближайшие 10 лет не может идти речь о вступлении и какой-то интеграции Украины, России, Молдавии в ЕС. «Четверка», по мнению Филипенко, может обеспечить нашей стране определенный опыт интеграционного сотрудничества, который пригодится тогда, когда откроется возможность для вступления в интеграционное объединение более высокого уровня. «Нам нужно учиться работать в интеграционных объединениях различного типа», — считает ученый. Он напомнил о той роли интеграционного трамплина, которую сыграла для стран Восточной Европы Вышеградская группа, и подчеркнул, что аналогичное значение может иметь для Украины ЕЭП. Но есть одно «но»: проведя эту историческую параллель, Филипенко отметил, что она была бы полностью правомерной, если бы не Россия, у которой несколько другой вектор развития и взаимодействия с ЕС.
Директор экономических программ Центра Разумкова Владимир Сиденко в разговоре с «Днем» также подчеркнул, что украинская сторона видит пути создания ЕЭП под несколько другим углом, чем остальные члены «четверки». При этом она основывается на горьком опыте интеграции в рамках СНГ, полученном в прошлые годы. Поэтому Украина, по словам Сиденко, прежде всего выступает за постепенность и эволюционность этого процесса, который должен продвигаться в меру создания соответствующих условий. Исходя из этого, сегодня Украина считает единственно реальной постановку вопроса о создании в рамках «четверки» зоны свободной торговли, тогда как все другие компоненты этого пространства относит к вопросам будущего. Другие участники выступают за быстрое фронтальное наступление, направленное на параллельное строительство единого рынка капиталов и рабочей силы, максимальное согласование экономической политики на основе совместных стандартов (как предполагает Сиденко, стандартов России). При этом главное, говорит эксперт, что Украина видит единое пространство как продолжение своего евроинтеграционного курса, а не как альтернативу ему. Это затрудняет поиск согласованной модели ЕЭП, который будет вестись на этой неделе в Минске, считает Сиденко. При этом он отмечает, что Запад будет поддерживать Украину в ее стремлении создать в рамках СНГ зону свободной торговли, поскольку ему импонирует Украина, сотрудничающая со своими соседями в режиме свободной торговли. Но если это будет форма интеграции, ориентирующаяся на какие-то модели типа ЕврАзЕс, не оправдавшие себя в прошлом, то тут поддержки из западных столиц не будет.
