Если о покойнике говорят или же хорошо, или же молчат, то о действующих в Украине налогах, по мнению президента Ассоциации украинских банков Александра Сугоняко, «можно говорить или смеясь, или плача». Безусловно, налоговая реформа становится необходимой, как говорится, чем дальше, тем больше. И хотя со стороны власти уже звучали предложения наложить на нее временный мораторий, общественность эту, казалось бы, хорошо упакованную в фантики формальной логики идею, воспринимает, мягко говоря, плохо.
Об этом, в частности, может свидетельствовать и прошедшее в Киеве обсуждение проекта Хартии налоговых отношений, подготовленной оргкомитетом еще окончательно не сформированной и не утвержденной Национальной комиссии по разработке основных направлений налоговой реформы. На Хартию, как считают ее создатели, в случае одобрения общественностью, должно будет ориентироваться любое украинское правительство, образованное после выборов. Но есть и другое мнение. Этот действительно архинужный и более чем своевременный документ та же власть может попытаться использовать всего лишь в своих пропагандистких предвыборных акциях, направленных на разочарованную в ее бездеятельности на этом направлении предпринимательскую общественность.
Тем не менее сам факт создания этого по сути идеологического документа указывает на то, что в стране пробуждается, поднимает голову и стремится играть роль ответственного партнера власти гражданское общество — с его нетерпимостью к несправедливости и насилию, с его толерантностью к незащищенным. Правда, пока что положительная программа, изложенная в Хартии, звучит несколько декларативно. Зато критика в адрес власти, особенно прошлой, при которой и была в основном создана действующая ныне в Украине налоговая система, основана на фактах и опыте, а потому воспринимается весьма конкретно. Другое дело, что новая власть пока что не демонстрирует большого желания расставаться с доставшимся ей фискальным наследством и эксплуатирует его на полную мощность, выполняя повышенные соцобязательства.
По словам основного докладчика — советника Президента Украины Владимира Ланового, нынешняя налоговая система была «сформирована вовсе не для демократического общества и рыночной экономики и не для нации, в которой личность является наивысшей ценностью». Как констатировал докладчик, попытки украинских граждан приспособиться к этой налоговой системе, попытки приспособить к ней новые демократические ценности окончились неудачей. Поэтому, как считает Лановой, от нее следует вообще отказаться и строить новую систему на абсолютно других принципах.
При обсуждении прозвучал очень интересный анализ степени налоговой нагрузки, которую приходится тащить на себе украинским гражданам. Группа специалистов, в которую входили и работники Минфина, пришла к выводу, что налоговая нагрузка в стране (по отношению к доходам) составляет 40% к ВВП. Кроме того, как считает Лановой, в Украине сложилась «антиинвестиционная налоговая система». Но самое страшное — это то, что творится в Пенсионном фонде. Лановой охарактеризовал нынешнюю ситуацию как «колоссальный кризис». Дефицит ПФ составляет сегодня, по его словам, 20 миллиардов гривен. И считается нормальным, что он будет покрываться за счет бюджетных средств.
На уровне бизнеса фискальная система, как отметил Лановой, приводит к тому, что предприятия просто не могут покрывать свои доходы. При этом сложившаяся система администрирования делает практически неактуальными все разговоры о снижении ставок, поскольку это не меняет сути отношений. Все это позволяет определить нынешнюю налоговую систему как такую, которая выводит экономику на уровень неконкурентоспособности. Это определение прозвучало как приговор. И действительно, отсутствие в налоговой сфере такого юридического понятия, как презумпция невиновности ставит налогоплательщиков вне закона, а бесконтрольные и силовые методы взимания налогов создают пространство для коррупции.
Но от налогов в Украине страдает не только бизнес. Нам говорят, что граждане платят в бюджет со своих доходов меньше всех в Европе. Правда ли это? Если в нашей стране налог на доходы физлиц 15%, то в Ирландии и Австрии он 10%, в Испании — 12,7%, Чехии — 11%, а в Польше — 6%.
Хартии налоговых отношений предстоит стать документом будущего. Как сказала народный депутат Ксения Ляпина, она декларирует три главных тезиса: изменения в налоговой сфере обязательно состоятся; они будут направлены на уменьшение налогового давления; они введут равную ответственность налогоплательщика и сборщика налогов. Несколько огорчает лишь одно — это пока лишь обещания.
