Печальное первенство по травматизму со смертельным исходом стабильно удерживает угольная промышленность (второй после нее — агропромышленный комплекс). Сотрудница пресс-службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Татьяна Помазанова сообщила «Дню», что по состоянию на 27 апреля в Украине с начала года погибло 148 шахтеров. Цифры обновляются чуть ли не каждый день — к примеру, только на прошлой неделе добыча угля оплачена жизнью 9 горняков. Последний трагический случай произошел позавчера. На шахте «Известия» ГXK «Донбассантрацит» из- за нарушений техники безопасности погиб бригадир монтажников. Днем ранее на шахте «81-я киевская» ГXK «Ровенькиантрацит» при разгрузке оборудования на глубине 300 метров электровоз раздавил шахтера.
Среди причин того, что шахтеры гибнут в семь раз чаще, чем работники других отраслей народного хозяйства, есть как специфические для отрасли, так и типичные для страны в целом. На недавних слушаниях в Верховной Раде министр труда и социальной политики Иван Сахань назвал цифры, которые впечатляют. Оказывается, из 216 действующих шахт 50 введены в эксплуатацию... более 100 лет назад. При этом, за последние 20 лет реконструкция была проведена только на восьми. И стоит ли удивляться, что на большинстве из них возможны внезапные выбросы угля, породы и газа?
Правда, последнее частично объясняется сложными геологическими условиями. Именно частично, потому как в таких условиях добывают уголь не только в Украине. Но вот такого отношения к технике безопасности надо еще поискать, и если проявить при этом настойчивость, то где-нибудь в Африке, наверное, можно найти. Ведь это парадокс: угледобыча ведется в сложных условиях, а финансирование охраны труда осуществляется по остаточному принципу. В результате, сообщило агентство Интерфакс-Украина, только за последние три года в отрасли выявлено более 1,3 млн. нарушений техники безопасности. Даже если взять без выходных, то это получается 1187 нарушений в день. По пять с половиной на каждой шахте ежедневно. Это только выявленные! Если те, кто готовил доклад господину Саханю, не заигрались с цифрами, то угольную промышленность в ее нынешнем состоянии следует признать особо социально опасной отраслью народного хозяйства. И отдать себе отчет в том, что таких трагедий, как недавняя массовая гибель горняков на шахте имени Баракова, могло бы быть много больше. И одному Богу известно, почему они не случаются чаще, хотя все условия для этого на многих угледобывающих предприятиях созданы.
Наверное, самое удивительное качество наших управленцев — доведя дело до развала, проводить реорганизации, которые не улучшают, а ухудшают ситуацию. Специалисты считают, что переход министерств и ведомств к функциональным методам управления существенно ослабил отраслевую систему управления охраной труда. Мало того, соответствующий госкомитет реорганизуется в департаменты Министерства труда и социальной политики, а государственные функции охраны труда переданы непосредственно предприятиям и местным органам власти.
С таким же успехом райгастрономторгам можно было бы передать милицейские подразделения, борющиеся с пересортицей товаров, обмерами и обсчетами покупателей. И их наверняка постигла бы та же участь, которая за последние годы постигла службы и отделы охраны труда: на многих предприятиях они сокращены, на многих полностью ликвидированы.
В результате всего этого в среднем каждые 5 часов на производстве гибнет человек, а более 17 тысяч ежегодно становятся инвалидами труда в Украине. В стране, в 43-й статье Конституции которой зафиксировано право каждого на безопасные и здоровые условия труда. И в которой с задержками выплачиваются пенсии, в том числе — по инвалидности.
КОММЕНТАРИЙ
Александр ЕФИМЕНКО, заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины:
— Статистика ужасающая: в течение 1993— 1999 годов в угольной промышленности на производстве было травмировано почти 250 тысяч человек, в том числе более 2,4 тысяч — смертельно. Количество погибших на один миллион тонн добытого угля за последние годы увеличилось почти в 2,5 раза (3,62 в 1999 г.).
Анализ свидетельствует, что главными причинами аварий и несчастных случаев на угольных шахтах являются крайне неудовлетворительное состояние основных производственных фондов, отсутствие автоматизированной системы контроля за пылевзрывоопасностью и защитой горных выработок от взрывов пыли, а также необеспеченность горняков соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Ухудшение условий труда и его безопасности происходит не только в угольной промышленности, но и почти во всех отраслях экономики. За последние 7-8 лет количество работающих в условиях, не отвечающих требованиям охраны труда, выросло с 15 до 23 процентов от общей численности работающих и составляет почти 3 млн. человек, включая 500 тыс. женщин. На многих предприятиях изношенность оборудования, машин, механизмов и сооружений достигает 80%, что представляет собой потенциальную опасность для людей. Из-за ухудшения условий и безопасности труда в несколько раз возросли профессиональные заболевания, а производственный травматизм, особенно с тяжелыми последствиями, в целом по стране остается на недопустимо высоком уровне. Финансирование мер по охране труда постоянно сокращается. Согласно данным Госкомстата Украины, в угольной промышленности на это было израсходовано: в 1996 г. — 221 млн. гривен, в 1998 г. — только 89 млн. А на устранение последствий аварий и несчастных случаев и на возмещение убытков пострадавшим — соответственно 301,7 млн. и 182, 3 млн. гривен, что значительно больше, чем на создание безопасных условий труда.
Несмотря на требования Закона Украины «Об охране труда», еще ни в одном из государственных бюджетов страны на эти цели не было предусмотрено ни копейки. Невзирая на протесты профсоюзов, упразднена обязательность отчислений в фонды охраны труда, что повлекло за собой их практическое уничтожение. Как следствие, ежегодно увеличиваются долги по выплатам возмещения убытков и одноразовой помощи потерпевшим и семьям погибших. На сегодняшний день эти долги составляют почти 650 млн. гривен .
