Вчера в интервью ВВС лидер Партии регионов Виктор Янукович заявил, что парламентское большинство с преимуществом в один голос в Верховной Раде работать не способно, а выходом из сложившейся ситуации является либо переформатирование коалиции, либо новые досрочные выборы.
Правда, Виктор Федорович не уточнил, с кем именно желает переформатироваться. После злосчастного голосования по госзакупкам некоторые политические «деятели» заговорили о союзе Партии регионов и БЮТ. Но скорее всего лидер ПР имел в виду не БЮТ, а другую политическую силу. Очевидно, регионалов обнадежили «разброд и шатание» в «Нашей Украине». Мол, ряды «отщепенцев» от «Нашей Украины» будут пополняться, плюс блок Литвина — вот и получается новая коалиция.
Сами литвиновцы уже давно ратуют за такой вариант. По мнению Михаила Сироты, ни «оранжевое», ни «бело-голубое» большинство не может быть эффективным. А вот в БЮТе и в «Нашей Украине» переформатирование считают маловероятным. Ведь решение о выходе из коалиции не может приниматься отдельным субъектом фракции. За это решение должна проголосовать вся фракция. «Гипотетически предположим, что какая-то из фракций покидает большинство, тогда автоматически происходит отставка правительства, — рассуждает лидер фракции БЮТ Иван Кириленко. — Сформатировать другую коалицию сегодня вряд ли удастся. Слишком уж разошлись политические силы парламента по вопросам, например, евроинтеграции и НАТО и даже — языка. Поэтому я не вижу перспектив переформатирования коалиции. Если такое случится, это будет колоссальным проигрышем той силы, которая это инициировала».
Мы спросили региональных экспертов «Дня»: насколько реально переформатирование коалиции и вообще — что это слово означает по сути, в переводе на нормальный человеческий язык?
Александр МОСТИПАКА , глава Черновицкой областной организации Комитета избирателей Украины:
— Вряд ли какое-либо «переформатирование» приведет к налаживанию работы в парламенте и стабильности в стране. Причем, если сейчас будет найден выход из кризиса, то он может повториться в будущем. И причина не в идеологических разногласиях между тремя основными силами, а в их предвыборных обещаниях. Каждый из них клялся, что не пойдет на уступки другому, каждый спекулировал идеологическими темами, а не брал обязательств решить социальные и экономические проблемы. Одни обещали обеспечить евроинтеграцию и вхождение в НАТО, другие — этого не допустить, а содействовать сближению с Россией, а третьи — просто не допустить Януковича к власти. Теперь же, если представители любой из этих сил отойдут от задекларированных идей, то рискуют утратить поддержку избирателей, а любой новый формат коалиции — это уже отказ от данных обещаний.
Нынешний парламент недееспособен, а все кризисы, которые возникают в его работе, — искусственные. Проблемы, которые сегодня якобы препятствуют его деятельности, как, например, вопрос присоединения к Плану действий относительно членства в НАТО, абсолютно надуманы. За ними не стоят реальные проблемы, а только борьба за власть между тремя группировками (БЮТ, пропрезидентская сила и Партия регионов). Сегодня нужно развивать и реформировать экономику, и только таким образом можно решить неотложные проблемы, в том числе и социальные, но никто не желает этого делать. Можно бесконечно раздавать деньги малоимущим и повышать зарплаты, но это не решит экономических проблем, а наоборот, углубит их. Все витки инфляции, которые были во время работы разных правительств, вызваны раздачей денег.
Причем следующие выборы не изменят ситуации, потому что приведут к власти те же политические силы. Ситуация развивается по кругу: если одна из них побеждает, другая организует кризис, чтобы самой вернуться к власти или не дать победителю удержаться. Чтобы изменить расклад в парламенте, необходимо пересмотреть избирательное законодательство, перейти к смешанной системе, но вряд ли нынешняя Верховная Рада готова к этому. Более того, уже сегодня говорят о возможности повышения проходного ценза. Тогда в парламенте может оказаться всего три, а в определенных обстоятельствах — и две силы, которые будут править по разные берега Днепра. Выхода из ситуации на сегодня я не вижу, и вряд ли он появится. Страна постепенно втягивается в президентские выборы, но до их проведения возможны еще одни — парламентские.
Олесь СТАРОВОЙТ, депутат Львовского областного совета, кандидат философских наук:
— Какое-либо переформатирование коалиции — это отход от двух главных обещаний, данных избирателям: первое — создание коалиции с БЮТ, а второе — отказ от создания единой политической силы. Но декларируя единство, некоторые политики демонстрируют разъединение.
Поэтому к переформатированию я отношусь негативно и считаю, что следует работать в таком формате, даже если кому-то это и не нравится. Конечно, есть другой путь — сложить определенным политикам свои депутатские полномочия. Можно было бы говорить о еще одном пути, который предусматривает большую ответственность, — когда политическая сила созывает свой съезд и принимает решение о выходе из коалиции. Тогда, конечно, должны состояться перевыборы. Но любой другой институт, который принимает решение о выходе из коалиции (депутат, депутатская фракция, лидер партии, президиум или политсовет), не имеет полномочий разрушать коалицию. Такое полномочие может иметь только съезд блока «Наша Украина — Народная самооборона» или съезд Блока Юлии Тимошенко.
В блоке объединились девять партий, и я вполне допускаю, что в таком широком спектре люди не поддерживают идеологию «Нашей Украины», но они не имеют права выходить из коалиции. Да, из партии можно выйти, однако не из коалиции. Я описал ситуацию, если идти по пути политической ответственности. Но трудно предвидеть ситуацию, которая будет связана с безответственностью некоторых политиков. Они единолично будут принимать решения, которые будут ставить под угрозу существование коалиции и дееспособность Верховной Рады.
«Наша Украина», в частности, будет предпринимать ряд шагов, чтобы воспрепятствовать разрушению коалиции. В минувшую среду (20 февраля) состоялось заседание президиума партии «Наша Украина», который рассмотрел ситуацию. А первого марта состоится совет партии, который примет ряд решений, а в случае необходимости в ближайшее время будет созван партийный съезд.
Юрий УЩАПОВСКИЙ, доцент кафедры экономической теории Житомирского государственного технологического университета:
— Прежде чем говорить о «переформатировании» парламенту следует поразмыслить, почему так происходит. По-моему, мы стоим перед необходимостью изменения избирательного законодательства. Потому что сейчас депутат чувствует ответственность перед своим патроном, перед деньгами, которые сформировали партию (или так называемые партии), и далеко не чувствует такой ответственности перед рядовым избирателем. Кризис парламентаризма у нас в своей основе имеет именно кризис избирательной системы. Почему так произошло? Потому что олигархические структуры быстро рассчитали, что расходы на предвыборную кампанию по партийным спискам будут значительно меньше расходов отдельных олигархов на определенные избирательные округи. И сейчас целые регионы не представлены в парламенте ни одним депутатом. Следовательно, говорить, что интересы избирателей определенных регионов кем-то представлены в Верховной Раде, можно с большой натяжкой. Нужно обязательно принять новое избирательное законодательство и отойти от единых избирательных списков партий. В связи с вопросом о «переформатировании» парламента следует также сказать, что, безусловно, определенные блоки и партии давали обещания избирателям, а те отдавали им голоса. Поэтому этих обязанностей политикам следует придерживаться. По этой причине, думается, «переформатирование» породит большую нестабильность.
То есть в избирательном законодательстве должно быть — партии должны декларировать свою идеологическую ориентацию. Можно сказать, что нынешний выход из «Народного союза «Наша Украина» некоторых членов означает кризис этой партии, не имеющей хорошей политической платформы. В Украине назрела идея — и в народе хотят ее реализации — о необходимости создания партии национально-демократического направления. Так что, думаю, что проблема «переформатирования» парламента вторична. Мы должны признать, что украинское избирательное законодательство в полном кризисе. На его основе сформировать нормальный парламент невозможно.
Вячеслав ШАТАЛОВ, политолог, г. Луганск:
— Переформатирование коалиции назрело и является сейчас самым актуальным вопросом для украинского политикума. В настоящее время общество видит, что действующий Президент и его ближайшее окружение, в первую очередь — ответственные лица Секретариата, взяли четкий курс на полную узурпацию власти в руках гаранта Конституции. Мало того, эти люди готовятся кардинальным образом изменить Основной Закон государства, инициировав всенародный референдум, по сути — нелегитимный, по принятию новой Конституции, проектом которой предполагается существенно изменить систему власти в Украине. Три года назад в результате конституционной реформы наша держава дала резкий крен в сторону парламентской республики, а при таком политическом устройстве вся полнота власти в течение ближайших нескольких лет переходит исключительно к парламенту. Однако своими последними намерениями и инициативами Виктор Ющенко не признаёт Верховную Раду в качестве единственного и главного центра принятия всех решений в государстве, что на самом деле противоречит существующей Конституции. Я считаю, что кулуарными договорённостями могут и должны воспользоваться те здоровые силы в парламенте, которые остро чувствуют ответственность за будущее Украинского государства. Способ этот далёк от соблюдения законов, но иного пути для выхода из очередного политического кризиса попросту нет! Уверен, что новая коалиция в парламенте сформируется очень скоро и ее формат станет таким: Партия регионов и Блок Юлии Тимошенко. При таком раскладе пост главы правительства останется за действующим премьером, а кресло председателя Верховной Рады по праву займёт лидер регионалов Виктор Янукович. Данное объединение нельзя рассматривать как отказ этих политических сил от предвыборных обещаний, потому что их действия будут направлены на реализацию главной цели — создание необходимых условий для улучшения жизни собственного народа, что способно стать объединительной идеей для народа и условием для примирения между основными конкурирующими политическими проектами.
Владимир ГАЗИН, доцент Каменец-Подольского национального университета:
— Современная расстановка сил в украинском парламенте, в общем, отражает настроения и политических склонности граждан Украины. В частности, современная правительственная коалиция является совершенно логическим выражением волеизъявления большинства украинцев. По этому поводу хочу обратить внимание на несколько моментов. Как бы регионалы постоянно не заявляли о своей победе на прошлых выборах, эти заявления не имеют под собой никаких оснований. Фактически голосование прошло в формате: «оранжевые» — «бело-синие» — третья сила (коммунисты, блок Литвина и другие). После того победу получили именно оранжевые (для многих не было разницы, за кого голосовать — за БЮТ или за НУ-НС).
Огромное влияние на результаты выборов имели следующие факторы: европейская ориентация «оранжевых», декларирование ими необходимости отстаивания национальных интересов и демократических ценностей, связь с событиями оранжевой революции, которые, несмотря ни на что, останутся в памяти большинства украинцев как момент национальной гордости.
Конечно, оказывал влияние и личный фактор (в первую очередь, харизматичность лидера БЮТ). Оппоненты им противопоставляли лозунги о сближении с Россией, статусе русского языка, недопущение вхождения Украины в НАТО. Фактически осуществлялось апеллирование к тем, кто до сих пор остается в плену идей советского времени. Опять же, здесь влиял региональный фактор (голосование за своих). Что же может принести переформатирование коалиции и возможно ли оно? По моему мнению, в условиях украинской политики, еще далекой от европейских стандартов, возможно все. Что же касается последствий, то они могут быть следующими. Если образуется объединение Партии регионов с «Нашей Украиной — Народной самообороной», то, во-первых, это отдаст первенство в украинской политике регионалам, вернув ситуацию, которая была в предыдущем созыве парламента. «Наша Украина — Народная самооборона» будет вынуждена идти в фарватере идей Партии регионов. Во- вторых, это будет крах НУ НС как политической силы. Здесь даже дело не в измене интересов избирателей (слово «измена» уже всем набило оскомину), а в отказе от фундаментальных принципов своей политической платформы. На следующих выборах мы их не увидим. Электорат окажется в распоряжении БЮТ, который, оказавшись в оппозиции, с огромным потенциалом подойдет к следующим президентским выборам.
Если сформируется новая коалиция в формате БЮТ — ПР?.. По моему мнению, такое еще больше невозможно. Во-первых, это слишком различные силы. Во-вторых, это отнюдь не устраивает нынешнего премьера. Конечно, также невозможно образование коалиции из трех сил. Они не способны пойти на компромиссы по ключевым вопросам. Возможно усиление коалиции блоком Литвина. По моему мнению, здесь имеющиеся в наличии разногласия достаточно незначительны, преимущественно тактического характера.
