Через нескольких дней — 9 мая — европейские страны будут отмечать свой «одноименный» праздник — День Европы. В Украине его празднование пройдет с 20 по 28 мая. Дни Европы пройдут в Киеве, Запорожье и в Харькове. Специально к праздникам будет создан Европейский городок, где будут представлены 26 посольств. В Квартале европейских блюд посетители смогут отведать традиционные блюда из всех углов Европы. Кроме того, будут работать Школа европейских языков, Квартал музыки и искусств. В павильоне общественных дебатов пройдут дискуссии, где украинцы и европейцы смогут обсудить горячие вопросы европейской жизни. Дни Европы, позволяющие ощутить европейскую жизнь «на вкусу и ощуп», отмечают в Украине уже в четвертый раз. Перед празднованием предлагаем вам материал еврокомиссара Бенити ФЕРРЕРО-ВАЛЬДНЕР, которая рассказывает о сложных буднях европейской политической жизни.
САМЫЙ УСПЕШНЫЙ ЕВРОПРОЕКТ И ЕГО РИСКИ
9 мая, или День Европы, — это день, когда мы отмечаем годовщину провозглашения Декларации Шумана. Выступая в Париже в 1950 году, Робер Шуман, тогда министр иностранных дел Франции, предложил новую форму политической организации Европы, чтобы сделать невозможной саму мысль о войне между европейскими нациями. Через более чем 50 лет мы можем свидетельствовать, что его видение Европы проложило путь к нынешнему Европейскому Союзу, а также принесло в Западную Европу беспрецедентную эпоху мира.
Создание и успешность европейского проекта называют «тем, что случается в мире всего один раз за четыреста или пятьсот лет». Последнее двадцатилетие увидело поразительный прогресс от углубления самого крупного единого рынка в мире до расширения ЕС с 15 до 25 стран.
Европейский Союз действительно постоянно развивается, чтобы поспевать за изменением потребностей его граждан, а также характера мира вокруг него. Но минувший год был непростым для нас в Европейском Союзе. Сегодня можно говорить о неоспоримом разрыве между историческим успехом и общественным восприятием ЕС. Люди во всей Европе задаются вопросом, зачем нужен ЕС, что он делает для того чтобы отреагировать на их проблемы, как он может помочь им встретить вызовы ХХI века. Величина этого разрыва была выявлена на прошлогодних референдумах касательно Договора о введении конституции для Европы во Франции и Нидерландах.
Негативные результаты голосования по конституционному договору стали безусловным шагом назад для европейской интеграции. После этих референдумов мы договорились о периоде размышлений о будущем и значении Европейского Союза. Однако период размышлений не задумывался как период самонаблюдения. Мы не хотели бы углубляться в длительные размышления на тему наших институционных отношений. Наоборот, мы уже воспользовались преимуществами этого перерыва, чтобы еще раз проанализировать важнейшие проблемы, волнующие наших граждан, — такие как безопасность, стабильность, процветание и усиление позиций ЕС в мире.
«ДАЖЕ САМЫЕ БОЛЬШИЕ СТРАНЫ ЕС СЛИШКОМ МАЛЫ...»
Огромное количество вопросов, которыми озабочены наши граждане, сводится к одному единому слову: «глобализация». По нашему мнению, глобализация — это возможность, а не угроза. Она не была ни вызвана, ни ухудшена ЕС. Однако мы не можем отрицать побочных последствий глобализации — предприятия сталкиваются с новыми источниками конкуренции, исчезают рабочие места, что отражается на семьях и громадах.
Мы сосредоточиваемся на конкретных достижениях, чтобы показать, что ЕС — это часть решения, а не часть проблемы. Мы должны показывать результаты, которые бы доказывали, что ЕС — это способ справиться с острыми вопросами глобализации и использовать их в нашу пользу.
Безусловно, перед нами стоит много вызовов: иммиграция и демографические факторы вызывают быстрые и не всегда хорошо контролируемые изменения в европейских обществах; после событий в Украине и России в начале этого года неожиданно встали вопросы энергетической безопасности и эффективности; серьезной угрозой будущему нашей планеты остается изменение климата.
Мы должны усилить защиту от угроз, которые не знают границ, — таких как международный терроризм и глобальные пандемии. Мы должны обеспечивать условия для экономического роста и создания рабочих мест через реформирование народного хозяйства. Нам также нужно творчески и по- новому подойти к модернизации социальных моделей Европы, чтобы сделать их более стабильными и более соответствующими ожиданиям европейцев, но без вреда динамике развития экономики.
Даже самые большие страны ЕС слишком малы, чтобы справиться с этими вызовами самостоятельно. Единственным эффективным подходом может быть общая работа. ЕС представляет самый лучший механизм для народов, проживающих на его территории, и стран, входящих в него, для обсуждения условий глобализации: для защиты наших интересов, содействия нашим стратегическим целям и усиления правового международного порядка ради будущего.
Особенно важным вопросом для меня как члена Европейской комиссии, ответственного за внешние связи ЕС, является усиление ведущей роли ЕС в международных делах.
Сегодня в ЕС проживают 450 миллионов граждан, ЕС занимает 20% в объеме мировой торговли и производит одну четвертую валового национального продукта мира. 55 тысяч миротворцев представляют ЕС за его переделами. ЕС — это 55% мировой помощи другим странам.
Граждане ЕС стремятся и нуждаются в сильной внешней политике. Последние исследования показали, что все больше и больше людей в мире считают, что ЕС имеет положительное влияние на мировые дела, и хотели бы, чтобы это влияние даже усилилось. Это является ярким примером того, что мир ожидает от нас, и мы должны ответить на эти ожидания. Хотя конституционный договор ЕС мог бы дать новый толчок развитию внешней политики ЕС, много важных улучшений можно сделать и без него. Это преимущественно вопрос поиска политической воли. Мы и далее будем оставаться самым крупным мировым донором развития и гуманитарной помощи. Мы продолжим развивать наш потенциал быстрого реагирования, который даст нам возможность мобилизировать помощь в чрезвычайных ситуациях и способствовать экономическому развитию, а также обеспечивать поддержку ключевых ценностей демократии, прав человека, качественного государственного управления и верховенства права.
В будущем году перед нами стоит несколько других проблем — таких как усиление диалога ЕС с исламским миром, чтобы нынешнее столкновение незнания (выявленное через взаимонепонимание в вопросе карикатур, опубликованных в Дании и других странах) не видоизменилось в столкновение цивилизаций, о котором так много говорят.
«МЫ ПРОДОЛЖИМ НАШУ ПОДГОТОВКУ К РАСШИРЕНИЮ»
Другим важным приоритетом станет консолидация Европейской политики соседства, опирающейся на богатство накопленного опыта в помощи странам, переходящим к демократии и рыночной экономике. Мы предлагаем нашим восточным и южным соседям много преимуществ, которые раньше связывались только с членством в ЕС, — таких как наш внутренний рынок, участие в программах ЕС и сотрудничество в сфере транспортных и энергетических сетей.
Европейская политика соседства была разработана, чтобы предложить привилегированную форму партнерства уже сегодня, независимо от природы будущих отношений с ЕС. Сегодня мы можем видеть первые плоды этого расширенного партнерства — такие как миссия пограничного наблюдения в Молдове и Беларуси, а также первые в истории форумы, на которых обсуждаются вопросы демократии и государственного управления с Иорданией, Марокко и Тунисом.
Энергетика, миграция и глобальные пандемии останутся важными приоритетами нашей внешней деятельности. В марте Комиссия подготовила и издала документ, посвященный вопросу энергетики и ее важности в отношениях с нашими международными партнерами. В январе мы объявили новую тематическую программу по миграции, и мы также остаемся надежным донором в борьбе с глобальными угрозами здравоохранению, такими как птичий грипп и ВИЧ/СПИД.
И, наконец, последнее, но не по важности, — мы продолжим нашу подготовку к расширению. Мы надеемся, что Болгария и Румыния присоединятся к ЕС 1 января 2007 года, а наши партнеры на Балканах и Турция продолжат работать над проведением своих реформ с перспективой членства в ЕС.
Европейский Союз становится все более сильным игроком на международной арене, что дает нам твердую платформу для развития более тесных связей с нашими партнерами во всем мире. Независимо от того, с какими внутренними вызовами нам приходится сталкиваться, мы ориентируемся на внешний мир — ради наших интересов, но также и ради интересов наших партнеров, с которыми Европейская комиссия усиливает отношения через свои представительства за границей. ЕС нужна действительно всемирная сеть друзей, чтобы достойно встретить вызовы и воспользоваться возможностями ХХI века.
