Вчера в парламенте состоялось представление доклада Уполномоченного по правам человека Верховной Рады Украины Нины Карпачевой. Несмотря на то, что институт Уполномоченного действует в Украине с апреля 1998 года, это его первый доклад, который в будущем станет ежегодным. Доклада ждали в равной степени как депутаты, гости, которые представляли международные и отечественные правозащитные организации, так и само общество, чтобы убедиться в том, в чем ни у кого уже не было сомнений. Диагноз Уполномоченного — «массовое и систематическое нарушение прав человека в Украине».
Первый доклад Н.Карпачевой представляет собой том внушительного размера. В нем — результаты комплексного исследования состояния соблюдения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека на основе обращений к институту Уполномоченного.
По данным доклада, на сегодня своим правом обращения к Уполномоченному по правам человека Верховной Рады воспользовались 100 тыс. человек. 56% заявлений касалось нарушений гражданских прав, 20% — экономических, 16% — социальных. По 2,5 тыс. случаям были осуществлены производства Уполномоченного, причем одно из пяти решалось позитивно. По особо важным случаям Уполномоченный сделала 128 представлений Президенту, Верховной Раде, правительству, другим государственным структурам.
«Главным правом человека является право на жизнь», — напомнила Н. Карпачева. И в то же время численность населения страны сократилась на 2 млн. человек, растет количество самоубийств (1990—1999 — 133 тыс. самоубийств), растет обнищание населения.
Двести представлений по вопросам применения пыток во время следствия было проведено Уполномоченным только за последний год. Особую обеспокоенность высказала Н. Карпачева по поводу того, что годами люди ждут выполнения судебного решения, что сводит к нулю приговор самого справедливого суда. Отдельно в своем докладе Н. Карпачева обратилась к соблюдению политических прав. По ее выводам, во время последних выборов имели место несоблюдения СМИ принципа равных прав кандидатов, а также вмешательство власти в ход выборов. Что же касается проблемы свободы слова, то здесь ситуация с каждым годом становится хуже. Против неугодных СМИ применяются такие формы давления, как целенаправленные проверки контролирующих органов, а также — судебные иски по защите чести и достоинства (за прошлый год количество такого типа исков составило 2250).
Несмотря на то, что в Украине существует демократическое законодательство в сфере прав человека, в условиях социально-экономического кризиса, падения общего уровня морали и культуры пока отсутствуют эффективные механизмы защиты прав граждан, — подвела итог Уполномоченный. Поэтому, по ее мнению, главная задача доклада — привлечь внимание всех ветвей власти, СМИ, общественности к активным действиям по утверждению в нашей стране принципа верховенства права и уважения к правам человека.
КОММЕНТАРИИ
Татьяна ЯБЛОНСКАЯ, правозащитник, украино-американское Бюро защиты прав человека:
— По моему мнению, депутаты не поняли важности этого отчета, потому что я не слышала от них достойных вопросов. Я бы считала важными вопросы о пытках, которые применяются во время следствия. Причем в ложе гостей я не видела представителей МВД — именно тех, к кому были самые большие претензии. Конечно, без принятия новых кодексов, особенно связанных с судебно-правовой реформой, говорить о правах человека несколько бессмысленно. Но необходимо. Я бы хотела дожить до того дня, когда вопросы о нарушении прав человека будут решаться на нормальном правовом уровне без обращений в Европейский суд, которые лично мне глубоко неприятны. Я считаю, что налогоплательщики не должны платить за «пробуксовку» парламента и судебной власти. Это должно решаться внутри страны.
Сергей НАБОКА, журналист, бывший политзаключённый:
— В сфере защиты прав человека удовлетворенным нельзя быть никогда, и вечной темой в любой стране — от тоталитарной и до наиболее демократической — будет это массовое и систематическое нарушение этих прав. Из выступления Карпачевой можно сделать один вывод — работу начали и работают. А претензий к Карпачевой и ее офису будет все больше и больше, даже когда улучшится ситуация в стра@TT не. Потому что люди начинают осознавать, что они имеют права, что их нарушают и что за них можно бороться и побеждать.
Александр МУЧНИК, президент юридической фирмы «ФСП-А»:
— Подлинной библией основных прав и свобод человека во всем мире по праву признается Всеобщая декларация прав человека (ООН, 10 декабря 1948 г.). Руководствуясь Конституцией Украины и именно этой Декларацией, Верховная рада Украины приняла 17 июня 1999 г. специальное Постановление «Об Основах государственной политики Украины в области прав человека», в котором еще раз подтвердила принципиальную позицию Украины: права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства.
Вместе с тем практическая реальность дает обилие примеров повсеместного нарушения конституционных прав и свобод человека в Украине. Причем наиболее опасными представляются имеющие место повсеместные нарушения фундаментальных естественных прав человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Декларации).
Повсеместному нарушению на территории Украины подвергается также конституционный принцип, согласно которому все люди равны перед законом (статья 7 Декларации). К сожалению, в нашей стране пока безраздельно господствует иной принцип: каждый считается виновным до тех пор, пока он не доказал наличие своих политических связей и финансовых возможностей. Иными словами, равенство всех перед законом в нашей державе обеспечивается исключительно балансом финансовых возможностей. При этом защита — один из самых дорогих товаров в стране.
Не выдерживает никакого испытания на практике и важнейшее право человека, согласно которому никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию (статья 12 Декларации).
Вряд ли у кого-то вызывает сегодня сомнение реальность права каждого человека принимать участие в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей (статья 21 Декларации). Но реальностью сегодняшнего дня стало утверждение многих достаточно искушенных в избирательных технологиях политиков: «Вы выиграли выборы, а я — подсчет голосов».
Реакция общества на повсеместные нарушения своих прав и свобод не претерпела, на мой взгляд, никаких изменений с тех недавних времен, о которых так выразительно написал Андрей Дмитриевич Сахаров: «Население страны безропотно принимает все нехватки — мяса, масла, многого другого; терпит произвол и жестокость властей... Молчит при несправедливых расправах над инакомыслящими (иногда злорадствует), молчит при любых внешнеполитических акциях». И это объяснимо, поскольку население осталось тем же самым, а жизнь, к сожалению, не стала лучше.
