Что делают во всех странах мира, чтобы смягчить последствия финансово-экономического кризиса и, более того, дать возможность экономике подниматься? Один из проверенных рецептов, который стал уже аксиомой антикризисного менеджмента в масштабах государств, — снижение налогового давления на бизнес. К сожалению, нашему правительству такие подходы то ли неизвестны, то ли принципиально не подходят. И об этом сигналят едва ли не все организации, так или иначе причастные к предпринимательству. В начале прошлой недели эта тема стала предметом обращения Национального форума профсоюзов Украины (НФПУ) к Президенту Украины. Форум просит Виктора Ющенко обратиться к Конституционному Суду с запросом относительно конституционности распоряжений правительства «Некоторые вопросы администрирования налогов, сборов (обязательных платежей)» и «Об урегулировании некоторых вопросов администрирования налога на добавленную стоимость», принятых 1 и 17 июля. По убеждению лидера профсоюза Мирослава Якибчука, у правительства отсутствуют полномочия своими постановлениями или распоряжениями изменять нормы законов Украины, в частности, в области налогообложения. Принятие таких распоряжений, отмечает профсоюзный лидер, свидетельствует о том, что Кабмин, по сути, берет на себя полномочия Верховной Рады как единого органа законодательной власти в стране. Отменить новый порядок администрирования НДС, естественно, требуют и работодатели Украины. Как говорится в пресс-релизе Совместного представительского органа стороны работодателей на национальном уровне (СПО), он направил письмо премьеру Юлии Тимошенко с просьбой лично вмешаться в рассмотрение этого вопроса. Работодатели сетуют на то, что в соответствии с упомянутыми распоряжениями правительства, налоговые органы отказываются принимать налоговые накладные, полученные плательщиками с опозданием, или включенные в состав налогового кредита на основании корректировки ранее поданной налоговой отчетности. СПО предлагает срочно отменить эти распоряжения Кабмина.
Аналогичную позицию занял и Украинский союз промышленников и предпринимателей. В его заявлении говорится о проявлениях административного и фискального давления на бизнес-среду. А особенно беспокоит УСПП практика возврата государства к регулированию экономики в обход закона — через подзаконные механизмы, «далекие от реализации принципа справедливости». Речь идет о тех же распоряжениях правительства, принятых, по утверждению УСПП, в нарушение Конституции и законов Украины. Как отмечается в заявлении, названные выше документы устанавливают для предпринимателей дополнительные требования в декларировании налогового кредита по НДС, предоставляют органам государственного контроля дополнительные основания для аннулирования свидетельства плательщика НДС, позволяют проводить внеплановые проверки достоверности сумм налога при участии подразделений налоговой милиции.
Этим нововведением, как отмечают в УСПП, правительство не только нарушило свое обещание бизнесу о моратории на новые налоги и проверки, но и ударило по тем субъектам предпринимательства, которые еще в состоянии мобилизовать собственные ресурсы для борьбы с экономическим кризисом. Распоряжения КМУ, уверены в УСПП, могут касаться только работы подчиненных правительству учреждений, а следовательно, не могут устанавливать каких-либо обязанностей для налогоплательщиков. Следовательно, любая ссылка налоговых органов на распоряжения КМУ, как на обоснование для усиления давления на предпринимательство, является противоправной, незаконной. Кроме того, УСПП настаивает на установленном законом праве организаций предпринимателей принимать участие в формировании основных направлений экономической, регуляторной и фискальной политики государства и указывает, что следствием указанных распоряжений может стать сокращение рабочих мест, банкротство субъектов хозяйствования, ухудшение инвестиционного климата. Требуя отмены названных распоряжений, УСПП напоминает, что в условиях, когда лишь за первое полугодие страна уже потеряла треть объемов производства промышленности, каждый шаг правительства должен быть взвешенным и приниматься по принципу «не навреди». Руководствуются ли этим в правительстве, увеличивая налоговый пресс, а также плодя новые и новые бюрократические структуры? Например, во всех министерствах и ведомствах хотят создать специальные антикоррупционные отделы, которые будут, по сути, дублировать службы, уже существующие во всех правоохранительных органах. А что, коррупция уже пошла на спад? Думается, параллельные структуры только для того и создаются, чтобы на фоне этой неразберихи она могла жить припеваючи. Вот очень свежий пример. Не успело правительство ввести лицензирование производства, хранения и реализации жидкого топлива из биомассы и биогаза, как знающие люди определили и спустили до соискателей лицензий тариф соответствующей взятки. И кто это так сильно болеет за то, чтобы Украина избавилась от энергетической зависимости?
