36-летний Андрей (фамилию просил не называть) — потомственный сапожник, освоивший отцовскую профессию с 15 лет. Было время, когда он шил обувь, а жена ее, где удавалось, продавала. Своими небольшими доходами они с государством не делились, хотя и не знали, что числятся «теневиками». Продолжалось это до тех пор, пока рынок не захлестнули дешевые китайские и турецкие товары. Пришлось переключаться на торговлю кассетами и прочим ширпотребом. Но в конце концов все вернулось на круги своя: теперь Андрей снова занят ремонтным ремеслом. Клиенты им довольны. У него собственный инструмент и все необходимые материалы. Его «крыша» — другой частный предприниматель, которому приходится отдавать часть выручки за то, что платит за Андрея налоги. Мастер говорит, что хотел открыть собственное дело, но потом отказался, увидев, сколько бумажной волокиты с этим связано. Он старается не заглядывать в отдаленное будущее, а потому пенсия его не очень заботит. Ему невдомек, что положение наемных работников, работающих у хозяина, перешедшего на единый налог, сегодня внушает тревогу. Они могут вообще остаться без трудовой пенсии, если их работодатель не будет делать добровольных отчислений в пенсионный фонд. Иначе — бизнесу конец. А он (работодатель) просто вынужден будет не платить и уйти в тень, если единый налог будет отменен
Предпринимательницу Елену Чайко корреспондент «Дня» встретил в пикете у здания Киевской мэрии, где она отстаивала свое право на труд. Но не исключено, что скоро ее можно будет увидеть и в рядах «протестантов» по поводу отмены упрощенной системы налогообложения (УСН), считающейся наиболее эффективным решением государства, направленным на развитие малого предпринимательства. Е.Чайко считает, что с введением этой системы предприниматели смогли спокойно работать и выйти из «тени». Ей очень не хочется туда возвращаться, но предпосылки к этому появляются. В существующем на сегодня проекте Налогового кодекса возможности применения упрощенной системы существенно ограничены. Еще большая угроза — преимуществам, «дарованным» спецпатентом и фиксированным налогом, — исходит от другого законопроекта — об обязательном государственном пенсионном страховании (его инициаторы Министерство труда и Пенсионный фонд). В этом документе, прошедшем первое чтение в парламенте, предусматривается, что все субъекты хозяйствования, включая тех, кто пользуется льготами «упрощенки», постепенно перейдут на систему единых взносов на пенсионное страхование (сейчас это целых 32% от фонда заработной платы).
Согласно обнародованным недавно данным научного консультанта Президента Украины Эллы Либановой, каждый гражданин, работающий на едином налоге, ежемесячно отчисляет в Пенсионный фонд в среднем от 8,4 грн. до 84 грн., на спецпатенте — от 5,1 грн. до 55 грн., на фиксированном налоге — от 2 грн. до 10 грн. В то же время для граждан, пользующихся обычной системой налогообложения, размер отчислений составляет 137,23 грн. По мнению консультанта, после перехода на персонифицированный учет пенсионных отчислений граждан претендовать на трудовую пенсию смогут только работники, чье среднее ежемесячное отчисление в Пенсионный фонд было не ниже 61 грн. До тех пор, пока этот вопрос не будет решен законодательным путем, Э.Либанова предлагает предпринимателям, работающим по упрощенной системе, добровольно отчислять деньги в Пенсионный фонд. Трудно сказать, решит ли это проблему. Политика развития малого бизнеса и пенсионная реформа вступили в явное противоречие, и найти выход из создавшегося положения сегодня не берется никто. Как считает председатель парламентского комитета по вопросам промполитики и предпринимательства Юрий Ехануров, «пока мало надежд на то, что мы быстро найдем компромисс в этом вопросе».
Рецепт безбедной старости от президента Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Украины Вячеслава Копейкина звучит так: частному предпринимателю в этой ситуации не стоит рассчитывать на «серьезную» государственную пенсию и помочь ему могут только негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Правда, прошедший первое чтение законопроект о НПФ, — это, по словам В. Копейкина, пока «черная дыра», не дающая никаких гарантий по сохранению пенсионных взносов (80% взносов предлагается вкладывать в ценные бумаги).
Один из авторов проекта Налогового кодекса, народный депутат Сергей Терехин, предваряя реакцию на непопулярные методы, заявил на днях, что общество еще «не дозрело» до «нормальной налоговой системы» и только этим можно объяснить возможные акции протеста против отмены «двух наиболее одиозных» налогов — спецпатента и фиксированного налога.
Вместе с тем в аналитическом докладе Центра антикризисных исследований, посвященном налоговой системе, указывается, что наибольший эффект упрощенные налоговые подходы дали в первый год их действия, когда удалось вывести из «тени» огромное число предпринимателей. Большинство экспертов по вопросам регуляторной политики сходятся во мнении, что потенциал развития малого предпринимательства, заложенный упрощенной системой, уже практически исчерпан. «Упрощенка» превратилась в источник уклонения от уплаты налогов (за счет перехода на уплату единого налога структурных подразделений крупных предприятий, а также большинства сотрудников многих фирм; таким образом вынуждены выживать многие частные или акционерные предприятия, не дождавшиеся налоговых облегчений, обещанных новым кодексом, обсуждающимся уже восемь лет). За время действия УСН наблюдается снижение темпов роста количества малых предприятий. Одновременно с этим, отмечают эксперты Центра, происходит ускоренный рост количества предпринимателей-физических лиц, то есть идет дробление бизнеса с целью ухода от налогов.
На состоявшемся в четверг заседании Совета координационно- экспертного центра объединений предпринимателей Украины не раз можно было услышать, что «упрощенка» уже «приговорена». Тем не менее общественные организации предпринимателей не собираются сдаваться без боя и планируют провести кампанию в защиту УСН. Одним из мероприятий ближайшего времени станет круглый стол «Упрощенная система налогообложения и проведение пенсионной реформы: можно ли их объединить». Совет координационно-экспертного центра объединений предпринимателей Украины призывает не принимать поспешных решений и не строить новую пенсионную систему на развалинах УСН, что неизбежно приведет к усилению социальной напряженности в обществе. Несомненно, эта позиция найдет полную поддержку у 1,7 млн. предпринимателей, занятых в малом бизнесе. «Предпринимателям выгодно работать по этой системе, поскольку так гораздо проще: один раз уплатил — и никаких проблем», — сказал «Дню» киевский предприниматель Владимир Ткачев. Эту точку зрения разделяет и предприниматель Николай Муненко, считающий, что в случае отмены фиксированного налога люди обязательно выйдут на пикетирование, как это уже было в прошлом году во время акции «Антикодекс». Люди, самостоятельно создавшие рабочие места и без помощи государства защитившие себя социально, не согласны быть «без боя» выброшенными за борт.
КСТАТИ
Как сообщил «Дню» пресс-секретарь Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Тарас Попович, вчера на коллегии комитета его председатель Александра Кужель заявила, что Госкомпредпринимательства всегда поддерживал и впредь будет отстаивать упрощенную систему налогообложения малого бизнеса.
