США сделали Украине подарок. Хотя он и имеет «половинчатый» характер, однако даже такая форма поддержки Киева заслуживает внимания.
Американский Сенат проголосовал единогласно за отмену поправки Джексона — Веника. На очереди — голосование в палате представителей, потом решение должен скрепить своей подписью американский президент. Почти ни у кого не возникает сомнений, что инициатива сенаторов найдет поддержку и здесь, дело — только во времени. Тем более, что американские парламентарии уже имели более чем достаточно возможностей изучить все «за» и «против» в этом вопросе. Стоит хотя бы напомнить, что сама поправка была введена еще в 1974 году. Она предусматривала карательные тарифы и налоги в торговле с Советским Союзом через ограничение свободы миграции. Ни крах СССР, ни декларации независимой Украины не могли заставить американский Конгресс пойти навстречу.
Казалось, что с приходом политических сил, к которым в Вашингтон относится с подчеркнутой приязнью, поправку сразу же отменят. К тому же еще свежа в памяти сцена, когда американские парламентарии стоя приветствовали речь Виктора Ющенко 6 апреля этого года. Незабываемыми были и аплодисменты конгрессменов на призыв украинского главы государства: «Я обращаюсь к вам — отмените поправку Джексона — Веника, сделайте этот шаг навстречу Украине, преодолейте эту стену».
Объективности ради стоит признать, что сама поправка уже давно не имела силы, поскольку ежегодно Конгресс переносил срок ее действия на один год по предложению Белого дома. Этот факт еще больше огорчал, так как неотмена поправки свидетельствовала не столько о том, что у американских парламентариев не доходили руки до принятия желаемого решения, сколько о том, что его одобрение было связано с другими вопросами. Посол США Джон Хербст в частности, в интервью «Дню» от 5 июля, заявил: «Конечно, Украина сейчас имеет очень много друзей в Конгрессе. Значительная их часть хотела бы отменить эту поправку. Но у нас есть и другие интересы». В этой же беседе он обратил внимание на практику, которая сложилась в американской законодательной системе: поправку отменяли за несколько недель до вступления страны во Всемирную организацию торговли... О вступлении Украины в ВТО в ближайшем будущем, конечно, речь не идет. Почему же Сенат принял это решение? Возможно, для Украины решили сделать исключение. Тем более, что это решение совпало во времени с первой годовщиной оранжевой революции.
Не исключено, что посодействовала позитивному решению дела активность украинской власти. Недавно в США была сформирована своеобразная коалиция из бывших американских послов — Стивена Пайфера и Вильяма Миллера, которая работала в том числе и над отменой поправки. До сих пор эксперты обращали внимание на отсутствие мощной лоббистской поддержки в США, однако она появилась в виде альянса экс-послов. Наконец, Запад (и в частности — США) должны были на деле доказать свою поддержку реформ в Украине. Если бы она не была продемонстрирована даже на таком уровне, как отмена поправки, то трудно было бы говорить о других более масштабных проектах.
За комментарием по поводу отмены поправки Джексона — Веника «День» обратился к бывшему конгрессмену США Джону КОНЛАНУ . Он ныне возглавляет компанию «Конлан энд Эсошиейтс, Лтд», которая занимается инвестиционным консультированием в Киеве.
— Можно ли предположить, что палата представителей автоматически поддержит отмену поправки Джексона — Веника вслед за Сенатом?
— Думаю, что это произойдет. Однако, возможно, не на этой неделе. В США будут отмечать в четверг День благодарения, поэтому Конгресс, насколько мне известно, не будет проводить заседаний. Я был одним из соинициатаров закона Джексона — Веника. Сейчас я согласен, что он должен быть аннулирован. Хотя этот акт и не имеет фактического влияния: из года в год по предложению президента действие поправки отсрочивают. Но с психологической точки зрения ее необходимо было полностью отменить.
— Почему же этого до сих пор не сделали?
— Потому что украинское правительство не имело эффективного лоббистского сотрудничества в Вашингтоне. В Украине думали, что достаточно только приехать в США и произнести речь. Однако надо понимать, что конгрессмены должны рассматривать сотни, тысячи законопроектов. До сих пор не было целеустремленной политики со стороны Украины на этом направлении. В США сейчас сильная поддержка Украины. Проблемой была Верховная Рада. Депутаты не могли одобрить законов, необходимых для вступления в ВТО, они не одобрили ни одного закона, необходимого для борьбы с коррупцией. Какой мессидж депутаты посылают миру?
— Можно сказать, что решение Сената — это своеобразный подарок Украине накануне празднования первой годовщины оранжевой революции...
— Конечно. Это проявление поддержки действий нового руководства в Украине. Изменения в Украине за последний год — довольно позитивные. Однако их следует воплощать быстрее.
