Крым несколько последних месяцев живет по одному закону: чем ближе сессия Верховной Рады — тем яростнее страсти. И октябрь не стал исключением — сессия должна начаться только сегодня, но еще с понедельника началась «артподготовка» парламента по правительству. Надо сказать, что и правительство на этот раз изменило своей обычной практике оставаться внешне спокойным: хотя Сергей Куницын и заявил в понедельник, что «я революциями давно не занимаюсь…», однако все равно был вынужден реагировать на критические упреки уже в свой адрес: «правительство слишком спокойно себя чувствует и позволяет депутатам и дальше узурпировать власть и дискредитировать государственное управление дилетантскими методами работы…»
Надо сказать, что такая самокритика не голословна. И свидетельствует об этом практика принятия Верховной Радой Крыма бюджета на 2000-й и на 2001 годы. Сначала парламентарии, не сильно разбираясь в финансовых хитросплетениях, обеспечили Крыму дефицит бюджета почти в 25%, зачислив в доходную часть весь общегосударственный НДС. Правительство хоть и с трудом, правда, выкрутилось и обеспечило перевыполнение всех показателей. Однако это депутатов только вдохновило на новые «подвиги». В четвертый раз в октябре парламент вознамерился внести поправки в действующий уже бюджет. Зачем? Истина — как всегда в «деталях».
Если раньше общественное мнение в Крыму было в недоумении по поводу незаконных действий парламента, то теперь, когда Президент приостановил действие еще четырех постановлений, а в Крыму ничего не изменилось, парламент по- прежнему продолжает не считаться с законами, острие общественной критики поворачивается и в сторону правительства — почему вы, дескать, позволяете по-дилетантски управлять республикой?
И тут уже аргумент о том, что парламент правительству не подчиняется, действует мало. Дело в том, что противостояние в Крыму доведено спикером до абсурда, и другого выхода у Леонида Ивановича уже просто нет. Как известно, Президиум Верховной Рады был отставлен большинством депутатов еще в декабре прошлого года. Правительство было «отставлено» «недоотставленными» депутатами в феврале. Однако непреклонная позиция Президента не позволяет спикеру и дальше защищаться от собственной отставки методом изгнания правительства, поэтому теперь, уже на октябрьскую сессию, он вынужден найти иной «горячий вопрос», способный смести с политической арены одну из ветвей власти в Крыму. И таким вопросом может оказаться проблема бюджета.
Если даже при советской власти, когда бюджет был довольно простым, в финансовые дела государства «кухарки» не вмешивались, то теперь многие, далекие от финансовой сферы, депутаты считают возможным крутить государственным бюджетом «как цыган солнцем». Мало того, что в бюджет 2000 года был заложен не принадлежащий Крыму НДС, что создало дефицит в 25%, то, по команде Леонида Грача, бюджет 2001 года депутаты верстают снова с таким же дефицитом.
С одной стороны, правительственный комитет экономического развития, передало на днях агентство Интерфакс-Украина, одобрил проект указа Президента об остановке действия постановлений Верховного Совета АРК о бюджете автономии на 2000 год, сообщил первый вице-премьер Юрий Ехануров. По его словам, комитет утвердил также проект конституционного представления Президента Украины в Конституционный суд по этому вопросу. Как уточнил вице-премьер, правительство Украины считает незаконными решения Верховного Совета АРК о том, чтобы 100% налога на добавленную стоимость (НДС) оставались в республиканском бюджете. По мнению правительства, этот налог является общегосударственным по своей природе и должен полностью перечисляться в госбюджет.
А с другой стороны, крымская Счетная палата как раз накануне сессии сделала открытие. Вот сообщение пресс-службы: «В результате проведенного анализа установлено, что доходы сводного бюджета Автономной Республики Крым на 2001 год можно увеличить на 154 млн. грн. по сравнению с проектом бюджета, предложенным Министерством финансов автономии».
Финансисты крымского Минфина такие плохие специалисты, что не заметили этих денег? А депутаты взяли и… нашли их? Чтобы доказать, что Киев не прав, «Леонид Грач поручил своему заместителю Юрию Корнилову, — сообщает его пресс- служба, — принять участие в расширенном заседании межведомственной комиссии по вопросам местного самоуправления при Кабинете Министров с участием В. Ющенко». Чтобы, как отметил в докладе главный контролер — заведующий контрольно-аналитическим отделом Счетной палаты Михаил Владимирович Шаповалов, доказать — «Минфин занизил ожидаемые в 2001 году доходы».
Крымчане, обрушившие ныне критику на правительство, считают, что они уже не вправе допустить в бюджете-2001 того, что происходит с бюджетом-2000. Утвердив его «на свое усмотрение», депутаты уже три раза исправляли главный финансовый документ автономии. А в октябре (за два месяца до конца года!) решили исправить в четвертый раз. Как говорит министр финансов Крыма Людмила Денисова, крымские депутаты в нарушение Закона Украины «О бюджетной системе Украины», без предварительного рассмотрения в правительстве внесли в повестку дня сессии проект изменения в текущий бюджет: парламент предполагает перераспределить деньги по-своему — снять 3 млн. грн. со статьи на компенсации льгот пенсионерам, 2 млн. со статьи по жилищным субсидиям малоимущим гражданам и на эту сумму увеличить «поддержку предприятий, производящих подакцизные товары». За этим стоит то, что парламент просто вознамерился отнятыми у бедных деньгами субсидировать, как сообщила журналистам Людмила Денисова, известное предприятие по производству водки. Удивительно, но факт: это предприятие, обеспечивающее водкой 10% спиртного рынка Украины, ухитрилось показать, что у него… нет прибыли. А потому оно не платит в бюджет налог на прибыль и просит предоставить льготы по акцизу. Поверить в это, пожалуй, могут только крымские депутаты.
Людмила Денисова сказала, что это решение «не укладывается в рамки здравого смысла». В случае его принятия 7 тыс. семей крымчан (10% всех получателей) не смогут получить жилищных субсидий. «Верхом цинизма» она назвала также то, что «из-за этого сокращения 27 тыс. ветеранов войны, труда и инвалидов не смогут получить предусмотренные льготы и компенсации». И это решение предлагают коммунисты, которые на словах так заботятся о благополучии бедных? Людмила Денисова считает, что «нынешние массированные попытки внесения внешне абсурдных поправок в бюджет (который, кстати, уже и так разбалансирован депутатами больше, чем на 250 млн. грн.!), предпринимаемые руководством Верховной Рады АРК, являются не чем иным, как попытками любой ценой создать альтернативные каналы доступа к средствам бюджета и возможности для их бесконтрольного использования».
3 октября Совет министров Крыма направил в Верховную Раду свои категорические возражения против этой операции с бюджетом, однако Леонид Грач просто проигнорировал возражения правительства. А председатель бюджетной депутатской комиссии Людмила Золотова написала на проекте, что он «не требует экономического обоснования». Согласятся ли с ней все, кто, возможно, будет лишен пособий и помощи?
