Крим декілька останніх місяців живе згідно з таким законом: чим ближче сесія Верховної Ради — тим бурхливiші пристрасті. І жовтень не став винятком — сесія повинна розпочатися лише сьогодні, але ще з понеділка почалася «артпідготовка» парламенту по уряду. Треба сказати, що й уряд на цей раз зрадив своїй звичайній практиці залишатися зовні спокійним: хоч Сергій Куніцин і заявив у понеділок, що «я революціями давно не займаюся…», однак все одно був вимушений реагувати на критичні докори вже на свою адресу: «уряд дуже спокійно себе почуває і дозволяє депутатам і далі узурпувати владу й дискредитувати державне управління дилетантськими методами роботи…»
Треба сказати, що така самокритика не голослівна. І свідчить про це практика прийняття Верховною Радою Криму бюджету на 2000 і на 2001 роки. Спочатку парламентарії не дуже розбираючись у фінансовому павутинні, забезпечили Кримові дефіцит бюджету майже в 25%, зарахувавши в прибуткову частину весь загальнодержавний ПДВ. Уряд хоч і ледве, але викрутився та забезпечив перевиконання всіх показників. Однак це лише надихнуло депутатів на нові «подвиги». Вчетверте в жовтні парламент збирається внести поправки до діючого вже бюджету. Навіщо? Істина — як завжди — в «деталях».
Якщо раніше громадська думка в Криму була здивована незаконними діями Верховної Ради, то тепер, коли Президент припинив дію ще чотирьох постанов, а в Криму нічого не змінилося, парламент, як і раніше, продовжує не рахуватися із законами, вістря громадської критики повертається і в бік уряду — чому ви, мовляв, дозволяєте по-дилетантському управляти республікою?
І тут уже аргумент про те, що парламент урядові не підкоряється, діє мало. Річ у тім, що протистояння в Криму доведене спікером до абсурду, й іншого виходу у Леоніда Івановича вже просто немає. Як відомо, Президію Верховної Ради було відставлено більшістю депутатів ще в грудні минулого року. Уряд було «відставлено» «недовідставленими» депутатами в лютому. Однак непохитна позиція Президента не дозволяє спікерові і далі захищатися від власної відставки методом вигнання уряду, тому тепер вже на жовтневу сесію він змушений знайти інше «гаряче питання», здатне змести з політичної арени одну з гілок влади в Криму. І таким питанням може виявитися проблема бюджету.
Якщо навіть при радянській владі, коли бюджет був досить простим, у фінансові справи держави «куховарки» не втручалися, то тепер багато які далекі від фінансової сфери депутати вважають за можливе крутити державним бюджетом «як циган сонцем». Мало того, що до бюджету 2000 року було закладено ПДВ, що не належить Криму, що створило дефіцит у 25%, то, за командою Леоніда Грача, бюджет 2001 року депутати верстають знову з таким же дефіцитом.
З одного боку, урядовий комітет економічного розвитку, передало днями агентство Інтерфакс-Україна, схвалив проект указу Президента про зупинку дії постанов Верховної Ради АРК про бюджет автономії на 2000 рік, повідомив перший віце-прем’єр Юрій Єхануров. З його слів, комітет затвердив також проект конституційного представлення Президента України в Конституційний суд з цього питання. Як уточнив віце-прем’єр, уряд України вважає незаконним ухвалу Верховної Ради АРК про те, щоб 100% податку на додану вартість залишалося в республіканському бюджеті. На думку уряду, цей податок є загальнодержавним за своєю природою і має повністю перераховуватися до держбюджету.
А з іншого боку, кримська Рахункова палата якраз напередодні сесії зробила відкриття. Ось повідомлення її прес-служби: «Внаслідок проведеного аналізу встановлено, що прибутки зведеного бюджету Автономної Республіки Крим на 2001 рік можна збільшити на 154 млн. грн. в порівнянні з проектом бюджету, запропонованим Міністерством фінансів автономії».
Фінансисти кримського Мінфіну такі погані фахівці, що не помітили цих грошей? А депутати взяли і… знайшли їх? Щоб довести, що Київ не має рації, «Леонід Грач доручив своєму заступникові Юрієві Корнілову, — повідомляє його прес-служба, — взяти участь у розширеному засіданні міжвідомчої комісії з питань місцевого самоврядування при Кабінеті міністрів з участю В. Ющенка». Щоб, «як зазначив у доповіді головний контролер — завідуючий контрольно-аналітичним відділом Рахункової палати Михайло Володимирович Шаповалов, довести — «Мінфін занизив очікувані 2001 року прибутки».
Кримчани, котрі обрушили нині критику на уряд, вважають, що вони вже не мають права допустити в бюджеті-2001 того, що відбувається з бюджетом-2000. Затвердивши його «на свій розсуд», депутати вже тричі виправляли головний фінансовий документ автономії. А в жовтні (за два місяці до кінця року!) вирішили виправити вчетверте. Як говорить міністр фінансів Криму Людмила Денисова, кримські депутати на порушення Закону України «Про бюджетну систему України», без попереднього розгляду в уряді внесли в порядок денний сесії проект змін до поточного бюджету: парламент має намір перерозподілити гроші по-своєму — зняти 3 млн. грн. зі статті на компенсації пільг пенсіонерам, 2 млн. зі статті по житлових субсидіях незаможним громадянам і на цю суму збільшити «підтримку підприємств, що виробляють підакцизні товари». За цим стоїть те, що парламент просто збирається віднятими в бідних грошима субсидувати, як повідомила журналістам Людмила Денисова, відоме підприємство з виробництва горілки. Дивно, але факт: це підприємство, що забезпечує горілкою 10% спиртного ринку України, ухитрилося показати, що в нього… немає прибутку. А тому воно не платить до бюджету податок на прибуток, і просить надати пільги щодо акцизу. Повірити в це можуть, мабуть, тільки кримські депутати.
Людмила Денисова сказала, що ця ухвала «не вкладається в рамки здорового глузду». У випадкові його прийняття 7 тис. родин кримчан (10% всіх одержувачів) не зможуть отримати житлових субсидій. «Верхом цинізму» вона назвала також те, що «через це скорочення 27 тис. ветеранів війни, праці та інвалідів не зможуть отримати передбачені пільги та компенсації». І цю ухвалу пропонують комуністи, які на словах так піклуються про благополуччя бідних? Людмила Денисова вважає, що «нинішні масовані спроби внесення зовні абсурдних поправок до бюджету (який, до речі, вже й так розбалансовано депутатами більше, аніж на 250 млн. грн.!), що робляться керівництвом Верховної Ради АРК, є не чимось іншим, як спробами будь-якою ціною створити альтернативні канали доступу до коштів бюджету і можливості для їх безконтрольного використання».
3 жовтня Рада міністрів Криму надіслала Верховній Раді свої категоричні заперечення проти цієї операції з бюджетом, однак Леонід Грач просто проігнорував заперечення уряду. А голова бюджетної депутатської комісії Людмила Золотова написала на проекті, що він «не вимагає економічного обгрунтування». Чи погодяться з нею всі, кого, можливо, буде позбавлено грошової допомоги?
