Министерством труда и социальной политики Украины и Госкомстатом Украины опубликованы данные занятости населения, согласно исследованиям, проведенным в 1999 году (ежеквартально количество опрошенных составляло 49 тысяч человек в возрасте 15—70 лет). Помимо численных характеристик, эти данные, по мнению экспертов, убедительно характеризуют доминирующие тенденции развития рынка труда — а значит, и всей экономики — в нашем государстве в течение последних лет.
Итак, в целом численность активного населения за четыре обследованных периода (март — осень 1999 года) составляла 22,7 млн. человек, или 62,3% общей численности населения в возрасте 15—70 лет. Из отмеченной категории населения 20 млн. составляли лица, занятые экономической деятельностью, и 2,7 млн. — безработные. Динамику рынка труда в 1999 году характеризуют следующие данные:
— наибольшее количество экономически активного населения в возрасте 15—70 лет было зафиксировано в сентябре, когда этот показатель составлял 23 млн. человек; это обусловлено увеличением объемов занятости населения видами экономической деятельности с сезонной спецификой производства;
— в 1999 году среди каждых 100 занятых респондентов 71 составляли наемные работники, 20 — члены коллективных предприятий, 7 — самозанятые, один — бесплатно работающий член семьи и один — работодатель.
Как сообщила «Дню» заведующая отделом исследований развития человека Совета по изучению производственных сил НАНУ, доктор экономических наук Элла ЛИБАНОВА , последний показатель (по количеству работодателей, т.е. владельцев предприятий. — Авт. ) является «в принципе ненормальным» для полнокровной экономики. В то же время точность этой цифры, как утверждает специалист, вызывает обоснованные сомнения. Это объясняется тем, что большое количество предпринимателей пытается избежать признания в наличии собственности, опасаясь заявлять об источниках доходов. В целом данный факт свидетельствует о практическом отсутствии в стране опоры стабильности — «среднего класса», формированию которого ничего не дала «бумажная приватизация».
По информации Госкомстата, в прошлом году среди занятых украинцев почти каждый четвертый работал в промышленности, каждый пятый — в сельском хозяйстве, каждый шестой — в образовании и охране здоровья и каждый десятый — в оптовой или розничной торговле. Вообще, количество занятых в социальной сфере, по словам Э. Либановой, является «несоразмерно большим» по стандартам развитых стран. В советские времена, например в Украине, готовились кадры почти для всей системы здравоохранения СССР, и после обретения независимости не было закрыто ни одного учебного заведения по этой специализации. Это способствует усугублению проблем с послевузовским трудоустройством молодежи в этой отрасли (в целом молодые люди в возрасте 15 — 24 лет составляют почти треть всех безработных граждан). Кроме того, экстенсивный метод организации труда в социальной сфере и большое количество занятых в ней же чиновников приводит к тому, что мизерные бюджетные средства полностью идут в фонд зарплаты, не позволяя провести хоть какую-нибудь структурную перестройку соответствующих отраслей.
Украина является одной из немногих стран, где уровень безработицы среди женщин ниже, чем среди мужчин (по методологии Международной организации труда — 11,5% и 12,2% по отношению к экономически активному населению соответственно). Это объясняется, во-первых, достаточно высоким уровнем образования украинских женщин, а во-вторых, более частым по сравнению с мужчинами согласием женщин работать на наименее престижной работе.
Общая численность незанятых граждан в возрасте 15—70 лет в 1999 году составляла 16,5 млн. человек, или 45,1% всей численности населения указанного возраста. Среди этой категории граждан 2,7 млн. человек активно искали работу или пытались организовать собственное дело. Уровень безработицы среди экономически активного населения в возрасте 15—70 лет по методологии МОТ составлял 11,9%, а среди лиц трудоспособного возраста — 12,5%. При этом количество безработных граждан, состоявших на учете в государственной службе занятости, на конец 1999 года составляло 1,2 млн. человек, или 5,5% от экономически активного населения трудоспособного возраста. В материалах исследования показатели безработицы были выше более чем в два раза и составляли соответственно 2,8 млн., или 13%. Причина несоответствия заключается в том, что, во-первых, немало безработных де-факто не становятся на учет в государственной службе занятости, имея самый низкий уровень помощи по безработице (25 грн.). Те же, кто хочет открыть собственное дело, до недавнего времени вообще не обращались в службу занятости, которая подобными вопросами до этого года не занималась.
Материалы выборочных исследований, как и данные государственной службы занятости населения, свидетельствуют о застойном характере безработицы в Украине. Согласно информации, полученной от безработных граждан в 1999 году, средняя продолжительность поиска ими работы составляла 9 месяцев, а продолжительность их незанятости была вдвое большей (18 месяцев). При этом более половины безработных (56,3%) не имели работы свыше одного года. Красноречивым является число незанятых граждан в возрасте 15—70 лет, которые прекратили поиски работы, потому что потеряли надежду ее найти. В 1999 году эта цифра составляла 548,3 тыс., или 2,4% по отношению к экономически активному населению указанного возраста. Последний момент, по мнению Э. Либановой, является наиболее характерным, что свидетельствует о глубоком системном кризисе отечественной экономики. Для его преодоления необходимы действительно глубокие реформы и структурная перестройка большинства отраслей народного хозяйства. «Сначала это приведет к резкому росту безработицы, — сказала «Дню» доктор Либанова, — но только тогда появится реальная перспектива улучшения положения».
КСТАТИ
Безработные по методологии МОТ — незанятые лица в возрасте 15-70 лет, которые на протяжении месяца, предшествовавшего исследованию, искали работу или пытались организовать собственное дело и были готовы приступить к ней в течение двух ближайших недель или нашли работу и ожидали ответа. Официальная статистика в Украине имеет несколько другой взгляд на безработицу: безработные — незанятые трудоспособные лица трудоспособного возраста, которые состояли на учете в государственной службе занятости и имели статус безработного.
