В последнее время американцы, успешно влиявшие на трансформацию общества в ныне сравнительно демократических и рыночных Польше, Венгрии, Чехии и других центральноевропейских странах, начинают осознавать, что в том числе и за американские деньги в Украине была построена неэффективная и коррумпированная государственная система. А то, что под американскими деньгами здесь подразумеваются деньги американских налогоплательщиков, является для администрации США едва ли не большим аргументом за сокращение помощи нашему государству, чем проблемы американских инвесторов в Украине. Ведь, в отличие от украинских, американские граждане привыкли контролировать, куда идут выплачиваемые ими налоги, и, при необходимости, серьезно за них спрашивать.
Конечно, осознать это, признать, что обещания реформ, под которые бралась помощь, были банальным обманом, не так уж и легко. Однако в США существует такой себе «синдром утраченных иллюзий» в отношении Украины. Во всяком случае, к такому выводу автор пришел, общаясь с представителями американского внешнеполитического истеблишмента во время недавнего пребывания в Соединенных Штатах.
Похоже, одним из главных разочарований определенной части американской внешнеполитической элиты стал «реформаторский курс» Президента Кучмы. Дипломаты публично это еще не высказывают, однако... «Наши лидеры много усилий приложили к тому, чтобы раскрутить Кучму как реформатора. Еще больших усилий им стоило самим поверить в то, что он является реформатором. А теперь они не знают, что с этим имиджем делать», — такое мнение в частной беседе с автором высказал один из сотрудников госдепартамента США, аналитик по украинским вопросам, имя которого по известным причинам мы не называем.
Но сегодня нельзя говорить о полной определенности в отношении «главного виновника» во внешнеполитических кругах США, поскольку немало критикуется и Верховная Рада за блокирование налоговой реформы, проектов Мирового банка и других вопросов, интересующих американскую сторону.
Шерман Гарнетт, один из аналитиков Фонда Карнеги и специалист по вопросам Центральной и Восточной Европы, довольно обтекаемо высказался об украинско-американских деловых взаимоотношениях: «Мы сейчас не можем говорить, что у нас стабильные бизнес-отношения». Что же касается европейских перспектив, то, по мнению Гарнетта, «невзирая на важную геополитическую роль Украины, существующая политическая система ведет ее к перифериализации».
Одним из ключевых факторов этого движения к периферийности считается высокий уровень коррумпированности. По мнению еще одного аналитика Фонда Карнеги, Андреса Ослунда, неприемлемой является общественная терпимость к коррупции. Но остается определенная надежда, поскольку, по его данным, более коррумпированным, чем Украина, является Заир. «Только в том случае, если в Украине будет сильная судебная система, можно ожидать решения проблем с коррупцией», — считает Джек Сигал из совета национальной безопасности США. Слабую судебную систему, не обеспечивающую соответствующую правовую защиту иностранным инвесторам, считает препятствием для совместных деловых проектов бывший посол США в Украине Уильям Грин Миллер.
Однако вряд ли можно говорить об усилении судебной системы, ведь не только высшие должностные лица, но и рядовые граждане пока не воспринимают ее как самостоятельную ветвь власти, способную их защитить.
