Вчера парламент Украины рассмотрел два проекта Земельного кодекса в новой редакции: правительственный и предложенный депутатами фракции «Батькiвщина». Ожидается, что голосование по кодексу состоится сегодня. Профильный Комитет по вопросам аграрной политики и земельным отношениям считает, что в первом чтении может быть принят правительственный законопроект, сообщает Интерфакс-Украина. Он, в частности, отменяет право коллективной собственности на землю, которое закреплено в действующем земельном законодательстве, и утверждает три формы собственности — частную, коммунальную и государственную. Проект кодекса предусматривает возможность залога (ипотеки) земельного участка, находящегося в частной собственности, детально регламентирует порядок приватизации земель государственных и коммунальных сельхозпредприятий. Главным способом приобретения права собственности на землю является ее приобретение по договорам купли-продажи, дарения, обмена и на основании других гражданско-правовых соглашений. В правительственный проект, конечно же, будут внесены поправки. Но главное, чтобы после принятия кодекса на местах не вносились такие «правки», после которых традиционная «битва за урожай» превратится в абсолютно реальную битву за землю.
В ближайшее время за околицей села Красное Поле, что в тридцати пяти километрах от Николаева (Николаевский район) на сотне гектаров земли, засеянных пшеницей, разразилась битва. Может быть, это будет битва за урожай, а возможно, — банальный мордобой. Пока еще неубранное поле с хлебом может стать причиной «гражданской войны» районного масштаба между «реформированными» крестьянами.
Местный совхоз им. Тельмана, объединивший земли Ульяновского сельсовета, куда входит и небольшое село Красное Поле, прославился еще в начале 90-х: когда стало «можно», сразу три десятка крестьян ушли на «вольные хлеба», организовав фермерские хозяйства, — такой концентрации фермеров не было ни в одной области Украины. С тех пор и существуют рядом — фермеры и совхоз, преобразовавшийся в 1996 году в акционерное общество, но не изменившийся по сути. Как и во многих других экс-колхозах, здесь годами не выплачивается положенная зарплата и натуроплата, не решаются бытовые проблемы, постоянно «пропадает» урожай. Как, например, три года назад, когда урожай подсолнечника был погружен на баржу и отправлен за границу. Но до покупателя «не дошел»: селянам объявили, что баржа... затонула.
К концу 90-х годов «созрели» и другие «акционеры-совхозники». В мае прошлого года из АО им. Тельмана вышел начальник механизированного отряда, создавший свое ООО «Берегиня», — и к нему со своими паями ушли 60 человек. Еще несколько десятков селян со своей землей перешли в ООО «Добробут», которое создал также вышедший из совхоза главный агроном.
А после прошлогоднего указа Президента Украины о реформировании АПК отделяться решили и селяне «второго отделения совхоза им. Тельмана» — жители села Красное Поле, все 48 человек. На их объединенные земельные паи им досталось расположенное рядом с селом и обрабатываемое ими всю жизнь поле площадью 100 гектаров. Свою землю, засеянную в прошлом году, еще в бытность в АО, озимой пшеницей, они решили отдать в аренду фермерскому хозяйству «Кит и Кос», владельцы которого, фермеры Константин Кит и Владимир Кос успешно работают уже несколько лет.
Заявления краснопольцев о выделении им земли были удовлетворены, 9 марта 2000 года Ульяновский сельсовет зарегистрировал договора аренды о фактическом использовании земель. Однако в решении о выделении поля появилась приписка: «после сбора урожая». Позже областное управление земельных ресурсов признает незаконным такое решение, сославшись на то, что «в соответствии с требованиями ст. 22 Земельного кодекса Украины, право собственности на землю возникает после получения документа, удостоверяющего это право. В данном случае такими документами являются сертификат на право на земельный участок (пай) и договора аренды земельных участков (паев), составленные между собственниками сертификатов и главой фермерского хозяйства». Но тогда фермеры были согласны на компромисс:
— Получилось так, что мы взяли в аренду землю, но использовать ее, собрать урожай и расплатиться с людьми не можем, — рассказывает Константин Кит. — С точки зрения экономики выпадает целый год — ведь получить урожай с этой земли мы сможем только следующим летом. Тогда мы предложили, чтобы АО оставило до сбора урожая это поле себе, а нам дало другое, которое мы тогда, весной, могли бы засеять, а осенью собрать урожай и расплатиться с людьми. Но последовал отказ.
Три месяца ушло у фермеров на хождения по инстанциям. Теперь они уже настаивали на получении только «своей» земли — все сроки для обработки альтернативного поля уже прошли. В итоге 23 июня определение в адрес председателя правления ОАО им. Тельмана Михаила Доленко вынес главный государственный инспектор по использованию и охране земель в Николаевской области Владимир Янчук: «Учитывая то, что спорный земельный участок площадью 100 га был засеян озимыми в 1999 году и при этом вами не были учтены права третьих лиц, которые, согласно указу Президента Украины, имеют право беспрепятственного выхода из сельскохозяйственного предприятия со своими земельными паями, требую прекратить осуществление каких-либо препятствий обеспечению органами местного самоуправления конституционных прав граждан, а вопрос компенсации понесенных затрат, связанных с использованием данного земельного участка, в десятидневный срок решить цивилизованно: путем переговоров на основании экономических расчетов или в судебном порядке».
Фермеры готовы и на переговоры, и на компенсацию затрат. Председатель Михаил Доленко продолжает настаивать на том, что урожай должно собрать АО.
— Спор идет не о земле, а об имуществе. Урожай — это имущество, которое принадлежит акционерному обществу. Если фермеры не согласны, то окончательное решение должен принять суд, — заявил он в беседе с корреспондентом «Дня».
— Какой суд? — не понимает К. Кит. — Суд может рассматривать дело и месяц, и год. А урожай уже вот-вот надо собирать.
Тем временем конфликт из «верхов» скатился «в низы»: оставшимся в акционерном обществе крестьянам объявлено, что пшеница принадлежит им — и они всерьез намерены ее убирать. В то же время жители Красного Поля заявили, что не пустят «чужие» комбайны на свое поле, которое будут защищать любой ценой, — и выставили охрану. До положенных сроков жатвы остались считанные дни...
Тем временем, как передает наш корреспондент Вадим РЫЖКОВ
, выступая в Днепропетровске на совещании руководителей Всеукраинского общественного комитета по поддержке земельной реформы, глава комитета академик Василий Шепа сообщил: не смотря на то, что селянам выданы на руки 6,2 млн. земельных сертификатов, а во время реорганизации хозяйств составлено 5,5 млн. договоров аренды, собственность на землю закреплено всего лишь 306 тысячами государственных актов. Вследствие этого может сложиться ситуация, когда урожай попадет в руки совсем не тех, кто обрабатывал землю. Поспособствуют этому, как обычно, и договора о поставках горючего, заключенные под залог будущего урожая, недоступность банковских кредитов и невозможность получить их под залог земли. «Идеологически правильный указ Президента о реформировании АПК, — заметил академик, — опоздал на несколько лет». А сама реформа, из-за отсутствия нужных законов, теперь может затянуться на десятилетие. Главным препятствием для преобразований, по мнению главы общественного комитета, является то обстоятельство, что свои позиции на селе сохранила «старая номенклатура» — 72 процента реформированных хозяйств возглавили бывшие председатели колхозов и они «делают все, чтобы сохранить землю в своих руках».
О многочисленных фактах подобного рода сообщали на совещании активисты комитета из различных областей Украины. Селянам, рискнувшим требовать выделения земли в натуре, «отрезают» воду, выделяют худшие наделы, принуждают заключать невыгодные договора аренды. Только на Днепропетровщине в комитет поступило около 6 тыс. жалоб, решать которые приходится при участии облгосадминистрации, облсовета и правоохранительных органов. А в соседней Запорожской области, где к защите селян подключился благотворительный фонд им. Нестора Махно, по словам его руководителя, не помогает даже обращение в Киев, куда у местного начальства «дорога намазана салом».
Между тем, земляки легендарного батьки из Гуляй-Польского района настроены на борьбу весьма решительно. Они, судя по выступлению на совещании, полагают, что именно сейчас настал момент воплотить в жизнь главный махновский лозунг — «Земля и воля».
КОММЕНТАРИЙ
Иван САМАГАЛЬСКИЙ, председатель комитета по материально- техническому обеспечению Ассоциации фермеров Украины:
— Факты, приведенные в материале из Херсона, к сожалению, не единичны: аналогичные конфликтные ситуации происходят в этом году и в других регионах. Если же оценивать земельную реформу вообще, то она, по мнению ассоциации, прошла удовлетворительно, хотя и не совсем так, как ожидали сельхозпроизводители: для нее характерным было видение проблем «сверху», а не «снизу». Крестьянам был навязан такой механизм передачи земли, который во многом их не устраивал.
Поставленные в условия, в которых можно рассчитывать только на собственные силы, сельхозпроизводители мобилизовали внутренние ресурсы и «вбросили» в экономику дополнительные средства. Благодаря этому государство потеряло намного меньше, чем оно теряло тогда, когда на протяжении многих лет финансировало сельское производство. Ощутив себя хозяевами земли и поверив в то, что государство не будет вмешиваться в их дела, крестьяне, конечно, пошли на определенный риск, однако в общем государство будет иметь позитивный результат.
