Результаты опроса, проведенного Украинским центром экономических и политических исследований имени Александра Разумкова, показали: около 30-и процентам украинцев хотя бы раз в жизни приходилось давать взятки. 89,3 процента считают, что вирусом взяточничества заражены все чиновники и госслужащие; 60 процентов знают конкретные примеры взяточничества, когда человек хотел добиться своих законных прав, а 47,6 процента — конкретные примеры, когда взятки давали для достижения прав незаконных. Но, как по мне, еще более страшны другие цифры: почти 60 процентов опрошенных воспринимают коррупцию в высших кругах власти как реалию жизни, то есть считают, что противостоять ей невозможно...
Вспомним, приходилось ли нам лично сталкиваться с незаконным использованием служебного положения? Могли ли мы этому противостоять? И хотели ли? И знаем ли четко, где заканчиваются пределы полномочий чиновника и начинаются наши права? И хватит ли духу эти права отстаивать?
ВЧЕРА И СЕГОДНЯ
Коррупция похожа на костер, пылающий потому, что мы собственноручно подбрасываем в него дров. Трудно, разумеется, посягать на чужую привычку, особенно если эта привычка дает определенную выгоду. Коррупция как явление существует и в наиболее развитых государствах. Существует не одну сотню или тысячу лет. Интересно, между прочим, знать, что первое упоминание о «мздоимстве» в древнерусской летописи относится к ХIII веку. Иван Грозный в свое время ввел смертную казнь за «чрезмерность во взятках». Интересная формулировка?
Коррупция — как хроническая болезнь. Но если даже полностью вылечить ее невозможно, то по крайней мере противостоять необходимо. В Украине, к сожалению, пока что существуют все условия для того, чтобы вирус коррупции распространялся, мы сами его питаем.
Закон Украины «О борьбе с коррупцией» называет соответствующие подразделения Министерства внутренних дел Украины, налоговой милиции, Службы безопасности Украины, органов прокуратуры в качестве тех, которые согласно действующему законодательству должны эту борьбу осуществлять. Однако жизнь показывает, что результат работы правоохранителей во многом зависит от готовности граждан сотрудничать с ними. «К нам обратились студенты одного из сумских вузов с информацией о том, что преподаватели требуют от них по двадцать долларов за оценку на экзамене, — рассказал работник антикоррупционного отдела (кстати, он просил не упоминать его фамилию). — Мы предложили молодым людям передать вымогателю помеченные деньги и записать разговор на диктофон. Они согласились, но перед самим экзаменом страх победил, и студенты наотрез отказались от задуманного. Аргументируя это тем, что «если преподавателя и отстранят от работы, то останутся другие, а до окончания учебы еще далеко...»
ВРЕМЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ ИЛИ НАЦИОНАЛЬНАЯ ЧЕРТА ХАРАКТЕРА?
Центр исследований региональной политики (г. Сумы) по заказу областной организации Союза украинской молодежи провел в крупнейших вузах области анонимный опрос среди студенческой молодежи, который выявил: 44,2 процента студентов считают коррупцию «большой проблемой для государства, негативно влияющей на имидж Украины»; 2,3 — «временным явлением, возникшим вследствие путаницы в украинском законодательстве»; 39,9 — «безнаказанностью существования государственных чиновников»; 9,18 — «способом упрощенного решения неотложных проблем», а 8,27 процента убеждены, что это — «национальная черта характера». Было опрошено более тысячи человек. Оказалось, что в целом 14 процентов сумских студентов давали взятки при поступлении в вуз, около трети платят при сдаче сессии, 15 процентов — за поселение коменданту общежития. Только 33 процентам сумских студентов не приходилось таким образом достигать своей цели.
Интересно, что в качестве способа искоренения взяточничества кое-кто из молодых людей предлагал повысить зарплату преподавателям, но были и ответы наподобие «сменить президента». В целом же в графе «откровенность», где следовало оценить правдивость своих ответов по пятибалльной шкале, почти никто не поставил себе высшую оценку.
Хотелось бы сразу вспомнить и о результатах другого опроса — среди сумских предпринимателей, проведенного силами Сумского территориального отделения Ассоциации налогоплательщиков Украины. Из 250 распространенных анонимных анкет заполнено было только 50, что также является своеобразным показателем. Когда речь идет об откровенности, молодежь оказывается более смелой. Или же — менее опытной?
Что касается структур, где, по их мнению, распространена коррупция, предприниматели указали практически все государственные службы. Особенно, как отмечалось, много злоупотреблений случается во время проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности.
Оба опроса — и среди студентов, и среди предпринимателей — проведены в рамках выполнения программы «Партнерство за прозрачное общество».
СУМСКИЕ ДОН-КИХОТЫ
Именно так окрестили журналисты членов коалиции негосударственных организаций (НГО) г. Сумы, объединившихся для совместной работы по программе «Партнерство за прозрачное общество». Программа ставит целью содействовать построению демократического гражданского общества, утверждению верховенства права, улучшению социального климата и повышению участия граждан в выработке политических и экономических решений. На общеукраинском уровне она предусматривает проведение просветительской антикоррупционной кампании, расширение прозрачности действий власти, создание общеукраинского антикоррупционного наблюдательного совета, ряд исследований в этой области и тому подобное. На местном — поддерживает создание коалиций общественных организаций, деятельность которых направлена на просветительские антикоррупционные мероприятия. Программа «Партнерство за прозрачное общество» начала свою деятельность в семи городах Украины: Львове, Дрогобыче, Харькове, Донецке, Николаеве, Херсоне и Сумах. Только что закончилась ее шестинедельная стартовая программа «Первые шаги», над которой сумчане работали так же, как и НГО других городов. За это время успели организовать работу «горячей линии» на базе территориального отделения Ассоциации налогоплательщиков Украины и общественных приемных в городах Сумы, Глухов и на базе областного Комитета избирателей Украины. Выпущены памятки для повышения правовой культуры населения. Проведена работа по подготовке выпуска собственного бюллетеня коалиции «Твое право», первый номер которого уже вышел в свет.
В целом же программа «Партнерство за прозрачное общество», рассчитанная на три года, будет осуществляться согласно межправительственному договору между Украиной и США. Финансируется она Агентством по Международному развитию США и выполняется корпорацией Development Alternatives, inc. Сумчане избрали для себя следующие направления деятельности: защита прав потребителей, защита прав молодежи, контроль за использованием бюджетных средств, защита прав предпринимателей.
«Сумские дон-кихоты», то есть члены коалиции НГО, куда, кстати, входит и областная организация НСЖУ, отнюдь не собираются воевать с ветряными мельницами. Они поставили перед собой задачу вполне реальную: убедить как можно больше людей в том, что противостоять злоупотреблениям все-таки можно. И нужно.
