О реформе судебной системы говорили еще 15 лет назад, с момента обретения Украиной независимости. Правда, дальше разговоров дело не шло. А проблемы нарастали, как снежный ком. «В 2000 году в украинских судах было 2 миллиона дел, в 2005 году — уже 6 миллионов, а количество судей осталось тем же, а это значит в месяц нагрузка на судью — приблизительно 140—150 дел. В Палате по рассмотрению гражданских прав более 60 тысяч дел лежат в коридорах: помещений не хватает. Фактически граждане Украины утратили право на кассационное обжалование: неизвестно, когда у судьи дойдут руки до этих дел», — так описал ситуацию в отечественном судопроизводстве глава парламентского комитета по вопросам правовой политики Василий Онопенко на состоявшемся позавчера заседании Национальной комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права. Заседание было посвящено судебной реформе, и участие в нем приняли Президент Украины Виктор Ющенко и высокопоставленные представители всех ветвей власти.
Официальное название судебной реформы сложное и длинное — «Концепция усовершенствования судебного устройства и обеспечения справедливого судопроизводства в Украине в соответствии с европейскими стандартами». Однако смысл ее Президент сформулировал просто — «вернуть справедливость в зал суда».
Как стало ясно из дискуссии, реформаторам предстоит колоссальный объем работы. «Дай Боже, сделать это в течение хотя бы 10 лет», — отметил министр юстиции Сергей Головатый. Необходимо полностью реформировать криминальное правосудие, повысить статус судей, обеспечить кадровое обновление судейского корпуса, окончательно определить систему и структуру судов и их юрисдикцию.
Самый острый, пожалуй, кадровый вопрос. «Тут нужно начинать с детского сада», — вполне серьезно отметил член комиссии, экс-генпрокурор Украины Виктор Шишкин. По его словам, сама система подбора кадров должна быть прозрачной. Человек, который претендует на звание судьи, должен иметь степень магистра. Аттестацию судей, согласно предложенным изменениям, будет проводить специальная квалификационная комиссия. Предлагается также создать дисциплинарные комиссии, институт судебных инспекторов, которые будут проверять жалобы граждан на «служителей Фемиды». Образно говоря, они станут своеобразными судьями над судьями. «Не может быть много прав без больших обязанностей», — заметил по этому поводу В. Шишкин. «Многие судьи стали слишком свободны от закона», — в свою очередь прокомментировал новшество Василий Онопенко.
Члены комиссии предполагают, что такие «радикальные и революционные изменения» без восторга будут восприняты судейским корпусом. «Судебная власть сама по себе консервативна. Некоторые положения вызывают сопротивление у судей», — отметил советник Президента по юридическим вопросам Николай Полуденный.
Однако главу государства трудности и возможный саботаж реформы, судя по всему, не пугают. Он заявил, что за этот документ готов бороться «не только в политическом смысле». И к тому же призвал остальных участников заседания. «Многие правительства мира, которые брались за эту реформу, ушли в отставку… Это не сладкая тема, где можно много заработать, это острая тема. Но если мы принципиально сейчас заботимся об украинском интересе, документ, который положен на стол, должен нас консолидировать», — сказал Ющенко. И после небольшой паузы довил: «За эту работу до нас многократно брались. Возможно, у многих уже опустились руки… У меня руки не опустятся, я просил бы, чтобы не опускались они и у каждого из вас».
Предполагается, что Указ об утверждении Концепции будет подписан уже после 31 марта. К этому сроку проект Концепции будет направлен для экспертизы в Совет Европы; он также будет размещен на сайте Министерства юстиции и направлен в суды разных уровней.
Кстати, за реформу судебной системы Украины ратуют не только отечественные власти. Всемирно известный финансист Джордж Сорос заявил во время своего последнего посещения нашей страны, что готов потратить на реализацию судебной реформы сумму, «которая будет значительно превышать годовой бюджет Фонда «Відродження». Для справки: годовой бюджет Фонда составляет около пяти миллионов долларов.
Видно, украинским судам реформы все-таки не избежать.
