Похоже, у нас складывается довольно тревожная тенденция: люди с физическими нарушениями вынуждены сражаться за то, что им причитается по праву и от чего зависит их жизнь и активность. Скажем, в Украине задекларированы права людей с особыми потребностями. Чтобы ощущать себя полноценными членами общества, они могут работать на производстве (согласно закону, каждое предприятие должно иметь в своем штате не менее 4% инвалидов). Но возможно ли осуществить это право, если даже передвижение по городу без посторонней помощи для них зачастую становится неразрешимой проблемой. Много ли вы видели в наших городах специально приспособленных для инвалидов тротуаров и входов в здания? То-то же...
Немаловажным фактором в обеспечении активности безруких и безногих становится хороший протез, который увеличивает активность на 25% и практически исключает замкнутое существование в однообразии четырех стен квартиры. Но реалии таковы, что в то время когда, например, в США разрабатываются протезы с электронной системой управления, — в ногу человеку вживляется модуль с управляющим микропроцессором (это позволяет вести полноценный образ жизни и адаптировать протез к пациенту всего за один день), в Украине люди ходят с «деревяшкой» или круглосуточно вдыхают «аромат» резины, исходящий от протеза.
В нашей стране финансирование «протезных» дел взяло на свои плечи Министерство труда и социальной политики, которое заключило с производственным объединением «Укрпротез» договор. Согласно ему оно делегировало ПО все функции относительно размещения госзаказов и подписания контрактов на изготовление и поставку протезно-ортопедических изделий для граждан, которые имеют право на бесплатное обеспечение ими за счет средств Госбюджета. Производственное объединение было создано на базе Украинского производственно-протезного концерна, и на сегодняшний день в его составе — 11 казенных экспериментальных протезно-ортопедических производств, 3 государственных, Харьковское государственное исследовательское протезное предприятие, государственное предприятие «Киевский завод «Импульс», Украинский НИИ протезирования и протезостроения, а также 4 предприятия негосударственной формы собственности. Последних в Украине, безусловно, намного больше, но о критериях, по которым они могут попасть в ПО на таких же условиях, как и государственные (получать деньги из Госбюджета и тем самым обеспечивать инвалида протезом бесплатно), здесь говорят обтекаемо.
В то же время начальник одного из отделов ПО «Укрпротез» рассказывает, что министерства и ведомства, которые призваны с ними тесно сотрудничать (как, к примеру, Минздрав должен сообщать о всех произведенных ампутациях, чтобы «клиент не терялся»), этого не делают. Более исполнительными являются поликлиники, но в целом координация действий в этой сфере нарушена. По словам начальника медицинского отдела, работают они в основном с постоянными потребителями протезов, на которых уже завели свою базу данных. Кроме этого, ПО «Укрпротез» жалуется еще и на то, что госбюджет не обеспечивает им производство вспомогательных средств для инвалидов, к примеру, приспособлений для купания больных ДЦП. Недоразумения случаются и при работе с фондом социальной защиты от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Инвалиды приходят к «укрпротезовцам» после того, как получили здесь бесплатно протез вследствие несчастного случая на производстве и за другими протезно- ортопедическими изделиями, к примеру, грыжевым бандажом, обеспечение которым уже не входит в функции фонда. Но, в то же время, ПО «Укрпротез» гордится, что только за 2001 год предприятия, входящие в его состав, обслужили около 700 тысяч человек, и при этом им не приходилось подолгу стоять в очередях.
О явных предпочтениях количественным показателям говорит еще и то, что здесь очень популярна практика «протез почтой», что вызывает резкую негативную реакцию протезирующихся. К примеру, инвалид первой группы ВОВ N, проживающий в Белой Церкви, получив такого «кота в мешке», рассказывает, что пользоваться этим протезом он практически не смог, поскольку нога очень сильно болела. «Как заочно можно протезироваться, это же не колбаса и не одежда, а часть тела», — говорит он. Еще один потребитель продукции ПО «Укрпротез» Виктор Колесниченко рассказывал, что помимо того, что мастера обращались с ним, как будто он своими проблемами отвлекает их от глобальных дел спасения человечества, и пинали его из одной лаборатории в другую; установленный ими с горем пополам протез на руке все время болел. Периодически текла кровь, а неудобные костяшки разрывали рубашки так, что каждый месяц ему приходилось покупать новую. Муки Виктора закончились после того, как он поменял протез в одной из частных мастерских.
Директор одной из таких частных мастерских, пожелавший остаться неизвестным по причине того, что «хочет работать спокойно», рассказал, что с ПО «Укрпротез» у многих предприятий частной формы собственности уже давно идет война с привлечением Антимонопольного комитета. ПО «Укрпротез» является субъектом предпринимательской деятельности, но при этом имеет все полномочия распределять государственные деньги, тем самым подавляя частные предприятия, которые не входят в ПО. В то время как именно к «частникам» и желают идти инвалиды, так как здесь каждый имеет право на несколько примерок, и если он ощущает хоть малейший дискомфорт, в праве не принять товар. Правда, далеко не всегда инвалиды могут себе позволить обращаться к «частникам». Ведь тогда придется выложить от тысячи до восьми тысяч гривен (в зависимости от вида протезирования). Таким образом, государство в государстве ПО «Укрпротез» практически не оставляет шанса своим конкурентам. К такому выводу пришел и Антимонопольный комитет. Хотя официальное слушание дела еще не состоялось, но, как там заявили «Дню», комитет склоняется к тому, чтобы признать сложившуюся ситуацию нарушением антимонопольного законодательства, которое создает неравные условия на рынке протезно-ортопедических средств, поскольку ПО «Укрпротез» является одновременно и государственным заказчиком, и изготовителем.
Кто, кем и почему является, мало интересует инвалидов, нуждающихся в протезах. Приоритетными для них становятся такие категории, как качество продукции, индивидуальный подход и доступность. Так уж сложилось, что первый и последний пункт в Украине практически взаимоисключаемы. Изготовленные по немецким технологиям протезы стоят приблизительно в 5 раз дороже, и при бесплатном обслуживании инвалиду доказать, что именно такой протез ему необходим, крайне сложно. И поэтому, в основном, инвалидам приходится довольствоваться продукцией отечественного производства. Как рассказала «Дню» директор украинского НИИ протезирования и протезостроения Антонина Салеева, Украина — единственное государство в постсоветском пространстве, которое имеет свою систему, разрабатывает новые технологии и комплектующие к протезам, а также старается стать на путь промышленного производства при сохранении элемента индивидуализации. Словом, «заканчивает бороться за чистоту и идет подметать улицы». Но сами инвалиды этого пока практически не замечают и продолжают воспринимать свою жизнь в Украине как настоящий подвиг. Инвалиды в сельской местности получают товар почтой, а дальше уже как повезет — или подойдет, или нет. А «общество равных возможностей» в Украине продолжает оставаться лишь мифическим образованием в сознании некоторых функционеров.
