22 декабря этого года отечественная дипломатическая служба официально, уже в третий раз, будет отмечать свой профессиональный праздник. По случаю 90 й годовщины создания украинской дипломатической службы 28 ноября этого года Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО издал Указ «О праздновании 90 й годовщины украинской дипломатической службы». Каковы были главные достижения Украины на внешней арене, начиная от создания ее дипломатической службы до наших дней? Какие задачи стоят перед дипломатией на ближайшую перспективу и как продвигается украинское государство на пути европейской и евроатлантической интеграции? Об этом — «Дню» в эксклюзивном интервью с Геннадием УДОВЕНКО, занимавшим должность министра иностранных дел Украины с 25 августа 1994 года по 17 апреля 1998 года.
— Геннадий Иосифович, пожалуйста, назовите несколько примеров наиболее выдающихся достижений или провалов украинской дипломатии за 90 лет?
Наиболее выдающимися достижениями украинской дипломатии являются заключения после провозглашения Украинской Народной Республики (УНР) ряда многосторонних и двухсторонних договоров. Прежде всего, следует вспомнить Брестский (Берестейский) мирный договор между Россией (РСФСР) и государствами Альянса 1918 года, согласно которому Украина и Финляндия признавались независимыми государствами. Однако 13 ноября этого же 1918 года советское правительство аннулировало этот договор. Если Финляндия дальше развивалась как независимое государство, то Украина стала колонией.
УНР потерпела поражение не по вине дипломатии. Это произошло из-за внутренних противоречий и из-за того, что УНР не поддержали государства Альянса. Хотя техника украинской дипломатии действительно была не на самом высоком уровне. Мы должны учитывать, что все зависело от мощности или слабости нашего государства.
Одним из важнейших достижений украинской дипломатии в истории независимой Украины является начало делимитации украинско-российской границы. Россия категорически не признавала границы между странами- членами СНГ. Нам удалось добиться фиксации границы в Договоре о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией. Мы провели переговоры о делимитации границы суши, и даже начаты работы по демаркации этой границы. В этом году возобновлены переговоры, и уже есть первые позитивные сдвиги в делимитации Керченского пролива, акватории Азовского моря.
— Также хотелось бы услышать вашу оценку деятельности украинской дипломатии за нынешний год: какие были достижения и провалы за это время?
— Что касается достижений 2007 года, то следует отметить, в первую очередь, подписание Соглашения между Украиной и ЕС об упрощении визового режима и реадмиссии. Кроме этого, к достижениям украинской дипломатии можно отнести признание рядом стран мира Голодомора 1932—1933 годов актом геноцида украинского народа. Также нужно упомянуть Резолюцию о «Почтении памяти жертв Голодомора в Украине», которая впервые была принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО, а также об общем заявлении Совета Министров ОБСЕ «О 75-й годовщине Голодомора 1932— 1933 годов в Украине».
— Как вы оцениваете достижения украинской дипломатии на пути интеграции в НАТО? Под силу ли Украине получить План действий относительно членства в НАТО в следующем году на саммите Альянса в Бухаресте и насколько это важно для нашей страны?
— С НАТО у нас бурная деятельность по всем направлениям. Но мы никогда не спрашивали украинский народ, нужно ли ему вступать в НАТО. И это была ошибка. Мы на минуту забыли о том, что украинскому народу почти полстолетия вколачивали в голову мысль о том, что НАТО — это враг, готовый уничтожить Советский Союз. Мы не учли, что у рядового украинца НАТО ассоциируется с негативом. Поэтому мы должны активно разъяснять, почему Украина хочет и должна вступать в НАТО. Средства массовой информации должны рассказывать, что такое НАТО, что эта организация изменилась и превратилась из военного Альянса в политическо-военный, что НАТО нам помогает. Люди также должны знать, что в свое время Путин сделал такое заявление: «Мы не воспринимаем НАТО как враждебную организацию».
План действий относительно членства, безусловно, нужен Украине. Как искренний сторонник Организации североатлантического договора я хочу, чтобы Украина жила так, как другие страны-члены НАТО. Я хочу, чтобы зонтик безопасности нашего государства был обеспечен со стороны НАТО. Ведь события в Тузле свидетельствуют о том, что мы не можем самостоятельно защитить свою государственность и независимость.
— Как вы оцениваете достижения украинской дипломатии на пути продвижения нашей страны в ЕС? Способен ли Киев действовать с Брюсселем на принципах взаимности?
— Перед нами стоят три задачи. Наконец определиться со вступлением Украины в ВТО. Это требование Евросоюза, чтобы рассматривать следующие этапы сотрудничества с нашей страной. Но я не верю, что мы быстро вступим в ВТО. В 2008 году заканчивается срок соглашения о партнерстве и сотрудничестве, и сейчас мы работаем над подготовкой нового соглашения. Наша главная задача, чтобы в соглашении закрепить вопрос о будущем членстве в Евросоюзе. Это отдаленная перспектива. Я также спокойно смотрю на этот вопрос, потому что скоро мы не вступим в ЕС. Нам нужно экономическое развитие, существенное повышение жизненного уровня украинского народа внутри государства. Но придет время, и мы все это выполним, станем действительно мощной страной, тогда Евросоюз сам предложит нам вступить.
— Удастся ли Украине построить отношения с Россией на принципах взаимного доверия и уважения?
— Российско-украинские отношения — ключевые для нас. Думаю, что, к сожалению, нам не удастся построить отношения на основе взаимного уважения и доверия. И причина этого — политика России, а не Украины. Россия претендует на гегемонию на постсоветском пространстве. И поэтому ее позиция, точнее российско-украинские отношения, больше зависят от российской стороны.
Нужно действительно признать, что Россия проводит политику неоколониализма относительно бывших советских республик. И Россия не станет супердержавой без того, чтобы Украина не была в ее составе или фарватере. Отсюда такое ревнивое отношение к Украине, негативное отношение к оранжевой революции. Мы не должны ни в коем случае давать повод для введения каких-либо репрессивных мероприятий против Украины. С другой стороны, нам нужно очень взвешено и спокойно выстраивать украинско-российские отношения. Я приветствую возобновление работы комиссии Ющенко—Путин. И теперь нам нужно постепенно переводить торгово-экономическое сотрудничество с Россией на рыночные принципы.
