Случилось!
Украинское государство таки обязано осуществить комплекс необходимых мер для празднования 100-й годовщины отечественного дипломатического дела. «Это — событие особенного национального и международного значения. 22 декабря 1917 года Владимир Винниченко и Александр Шульгин подписали акт об основании Генерального секретарства международных дел — первого украинского министерства иностранных дел в ХХ веке. Наивысшее государственное чествование этой даты должно стать выразительным посланием и нашему обществу, и миру: мы рождены не вчера, в основе наших действий — большая традиция...» — говорят по поводу этого председатель комитета Верховной Рады Украины по иностранным делам Анна Гопко, директор Института национальной памяти Владимир Вятрович и экс-заместитель министра иностранных дел Украины Даниил Лубкивский. (см. «День» №156 от 6 сентября 2017 года). Следовательно, мне хочется поздравить уважаемых авторов с актуальной и своевременной публикацией. Вероятно, нет необходимости кого-либо убеждать в том, что поднятая проблема является вопросом принципиального значения. Она требует пристального внимания структур власти и политических сил общества. Убежден, читатель хорошо понимает, насколько значимым является это событие, исходя из нынешних затруднительных реалий развития Украины, при которых наше государство стремится найти свое место в новом динамично меняющемся мире, утвердиться как современное европейское государство, добиться в ответ на агрессию со стороны России ее международного сдерживания и мирного урегулирования.
С этим органично связана еще одна компонента практической реализации внешней политики Украинской Народной Республики, перед дипломатией которой тогда, в годы Первой мировой войны, появилось задание максимальной прагматизации ее работы, приближения к потребностям скорейшего наступления общего мира. На мой взгляд, заслуживает внимания оценка, которую ей дал в своем исследовании «День украинской дипломатии: исторические основания определения» киевский историк Николай Несук: «После предварительного исследования, которое провела украинская делегация, руководству УНР стало ясно, что нужно определиться с вопросом об участии в пока еще сепаратных мирных переговорах с государствами Четвертного союза. Можно утверждать, что тогдашние лидеры украинской внешней политики пошли на этот шаг под давлением внешних обстоятельств. Об этом свидетельствовали события, связанные с подготовкой и провозглашением ноты Генерального Секретариата ко всем воюющим и нейтральным государствам по вопросу о перемирии и мире. Неотложность решения этого вопроса объясняло позднее время проведения заседания Малого Совета (около 12 часов ночи с 22 на 23 декабря 1917 г.). Председательствовал на нем М. Грушевский. Текст ноты объявил генеральный секретарь по международным делам А. Шульгин» (Цит. из: Украина дипломатическая. Научный ежегодник. Выпуск третий. — Киев, 2003. С. 513 -514). Проблема, о которой идет речь, в то время приобрела особую остроту. И то, что Малый Совет по поводу этой ноты в то же время принял резолюцию, в которой поручил Генеральному Секретариату немедленно начать формирование конкретных условий общего демократического мира, лишний раз свидетельствует о большом значении всех усилий Украинской Народной Республики, направленных на осуществление именно такого, а не сепаратного мира.
ФОТО РУСЛАНА КАНЮКИ / «День»
Наконец, нельзя здесь не обратить внимания на такой факт. Ответ на ноту Генерального Секретариата от представителей государств австро-немецкого блока поступил достаточно быстро. Чтобы не быть голословным, сошлюсь на красноречивое доказательство, которое приводит в своем фундаментальном труде «История Украины 1917 — 1923 гг.» Дмитрий Дорошенко:
«Германия, Австро-Венгрия, Болгария и Турция считают необходимым отметить, что они готовы одобрить участие представителей УНР в мирных переговорах в Брест-Литовске.
При этом они отмечают, что так же радостно поздравили бы таких уполномоченных представителей также на переговорах относительно заключения перемирия.
Брест-Литовский, 26 декабря 1917 г. Уполномоченные делегаты четырех союзных государств: фон Кюльман — за Германию, граф Чернин — за Австро-Венгрию, Попов — за Болгарию, Нессими-бей — за Турцию».
Учитывая изложенное, становится очевидным и другое. Нота Генерального Секретариата УНР ко всем воюющим и нейтральным государствам по вопросу о перемирии и мире знаменовала собой первый выход молодого Украинского государства на международную арену. Заключение Брестского мира, дипломатическое признание Украины независимым государством превратило ее в субъект международного права, европейской политики. Очень важно, чтобы это обстоятельство было глубоко осмысленно не только политиками, но и обществом в целом. Не случайно М. Несук, которого мы выше уже вспоминали, уместно замечает: «Дата постановления этой ноты — 22 декабря 1917 г. — стала основанием для указа Президента Украины о Дне украинской дипломатии». Говорится об Указе № 1639/2005 В. Ющенко от 21 ноября 2005 г., которым в нашей стране был установлен профессиональный праздник — День работников дипломатической службы и который должен отмечаться ежегодно 22 декабря.
Еще раз обращаю внимание: речь идет о появлении дипломатии в стране, которая находилась в достаточно тяжелом экономическом и политическом положении. Приоритеты внешней политики определялись, в первую очередь, расстановкой сил на международной арене и стратегическими интересами Украинского государства, которое направляло все усилия для удерживания украинской государственности. Самым главным заданием, стоявшим перед украинской внешнеполитической службой, было обеспечение мира и защиты от внешней агрессии, что дало бы возможность молодому государству твердо стать на ноги. К сожалению, так сложилось, что Украинская Народная Республика — в силу известных нам обстоятельств — не смогла этого достичь, что не могло не иметь для нее тяжелых негативных последствий.
Автор не ставил перед собой цель осуществления какого-либо исчерпывающего анализа фактологии о начале профессиональной деятельности украинских дипломатов. Мои намерения связаны с другим. Хочется поддержать обнародованное на страницах «Дня» предложение достойно отметить 100-ю годовщину украинского дипломатического дела. Согласимся, это — не просто достойно нашего внимания идея. Если хотите, — это акт восстановления исторической справедливости. Украинская дипломатия является составным элементом истории украинского народа, создания им своего государства. Она зарождалась, развивалась и функционировала в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности с историей украинской государственности, выступала ее продуктом и главным компонентом. Речь, таким образом, идет о важной роли работников дипломатической службы Украины в поддержании мирного и взаимовыгодного сотрудничества Украины с членами международного содружества, обеспечении при этом национальных интересов и безопасности Украины, а также защите прав и интересов граждан и юридических лиц Украины за рубежом.
В течение ХХ века дипломатическая профессия подверглась радикальным изменениям, которые коснулись не только методов работы дипломата, но и самих сфер его деятельности. В связи с этим стоит привлечь внимание к важному выводу, который представлен в учебном пособии для студентов-международников: «Новая дипломатия — это чрезвычайно мобильная и разноплановая деятельность по обеспечению внешних интересов собственного государства, которыми в настоящее время, в эпоху глобализации, пропитаны практически все сферы человеческой деятельности» (См. обстоятельно в кн..: Гуменюк Б. И., Щерба О. В. «Сучасна дипломатична служба». — К.: Либідь, 2001. С. 7). Мы не имеем права не считаться с этим.
Мне импонирует, что инициаторы празднования дипломатического юбилея глубоко осознают, какое значение имеет осмысление опыта национальной дипломатии с позиций историзма для ее современного функционирования. Конструктивизм их выступления на страницах уважаемого всеукраинского издания должен стимулировать в Украине дискуссию относительно того, какой есть и какой должна быть современная дипломатическая служба. (При случае отметим: украинским дипломатам хорошо известна позиция редакции газеты «День», где на протяжении нескольких месяцев печатались большие интервью, взятые у многих послов Украины, которые уже не один год работают за рубежом). Потребность в квалифицированном обсуждении этих вопросов давно назрела. Столетний юбилей украинской дипломатии — благоприятный момент для подведения итогов и рассмотрения тенденций последующего развития. Убежден в том, что такой анализ должен быть максимально объективным и откровенным. Это, без сомнения, является одним из важных факторов для дальнейшей разработки указанной тематики в украинской дипломатической теории.
