В последнее время жильцы, задолжавшие значительные суммы за жилищно-коммунальные услуги, получили от ЖЭКов письма с предложением немедленно погасить задолженность. В противном случае жилищно-эксплуатационные предприятия угрожают подать в суд иски о взыскании долгов в принудительном порядке. Учитывая актуальность проблемы, сегодня мы печатаем письмо читателя и комментарий специалиста, в котором рассматриваются юридические аспекты решения поднятых вопросов.
При нынешней крайне низкой платежеспособности основной массы населения Украины не удивительно, что многие миллионы ее граждан оказались в числе должников жилищно-коммунальных служб, не имея возможности не только сполна и своевременно оплачивать коммунальные услуги и квартплату, но и поддерживать на минимально допустимом уровне свое существование. Руководители коммунальных служб решили, что наступил подходящий момент, чтобы, пользуясь всеобщей отпускной «спячкой», в оперативном порядке «наступить на горло» должникам в коммунальной сфере. Расчет достаточно прост: пока народные депутаты соберутся в начале сентября на свою очередную сессию, можно будет, используя фактор внезапности, с максимальной отдачей провести массированную «психическую атаку» с целью выдавливания из «сдавшихся» последних крох на покрытие своей жилищно-коммунальной задолженности. Для этого жилищно-коммунальные службы организованно и в массовом порядке буквально засыпали миллионы своих задолжавших клиентов категорическими требованиями незамедлительно погасить задолженность под угрозой применения статей 75, 150—152, 362 Гражданско-процессуального кодекса вплоть до наложения ареста и конфискации имущества и денежных средств должников.
Многие граждане уже не выдержали столь откровенного бесцеремонного психологического прессинга, бросившись в непомерные долги под «бешеные» проценты, лишь бы не оказаться в судебно-коммунальных «челюстях».
Поэтому, чтобы не ограничиться лишь констатацией фактов, как признака общественной беспомощности, предлагаю следующий правовой способ индивидуальной защиты для граждан-квартиросъемщиков, жилищно-коммунальные долги которых сформировались за более чем три года, и, естественно, не могут быть погашены в одночасье при всем желании должников. Таким гражданам следует обратиться к руководству своих ЖЭКов с просьбой реструктуризовать на пять лет свою задолженность за последние три года согласно статьям 71 и 75 Гражданского кодекса Украины. Ведь статья 71 предусматривает предельный срок давности по подобным долговым платежам не более трех лет, а статья 75 ГКУ — обязательность исполнения статьи 71 ГКУ вне зависимости от позиций сторон — в данном случае ЖЭКа. Характерно, что коммунальщики хорошо осведомлены о существовании данных статей ГКУ, но реально отказываются выполнять их под предлогом отсутствия ведомственных нормативных документов на подобное списание долгов. В целом создалась весьма своеобразная правовая ситуация, когда для коммунальщиков реально существует лишь репрессивная часть нынешнего гражданского законодательства при фактическом игнорировании правовых норм, хоть в какой-то мере могущих защитить граждан от ныне развернутого против них генерального «коммунального» наступления.
В практическом плане просьба о реструктуризации жилищно-коммунальной задолженности будет означать, что заявитель в принципе не против погашения долга, гарантируя тем самым себя от применения к нему судебных мер. После подачи рекомендованного заявления с обязательным оставлением у себя копии с датой его вручения и личной визой руководителя ЖЭКа можете уже спать спокойно без «жилищно-коммунальных» кошмарных сновидений.
КОММЕНТАРИЙ
Юлия ДЕРКАЧ, юрисконсульт юридической фирмы «Юрстаб»:
— Статьи 71 и 75 Гражданского кодекса Украины, на которые ссылается читатель, указывают только на общий срок исковой давности, который, согласно действующему законодательству, составляет три года. А предложенное в письме средство решения проблемы жилищно-коммунальных долгов является не совсем верным с правовой точки зрения.
Стоит напомнить, что в соответствии со ст. 48 Конституции Украины, каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, который включает достаточное питание, одежду и жилье. В ст. 1 Жилищного кодекса Украинской РСР сказано, что это право обеспечивается «невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги». Но, к сожалению, подавляющее большинство населения нашей страны, находясь фактически за чертой бедности, не в состоянии оплачивать «невысокую» плату за квартиру и коммунальные услуги, которые, кстати, оставляют желать лучшего.
Относительно правовых аспектов проблемы, то в соответствии со ст. 61 ЖК Украинской РСР использование жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, в ст. 68 того же Кодекса отмечено, что съемщик обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. В случае, если у лица возникла задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, то в соответствии со ст. 62 ЖК Украинской РСР применяются нормы гражданского законодательства Украины. В данном случае — положение Гражданского кодекса об обязательствах, где в ст. 212. отмечено, что должник не освобождается от ответственности за невозможность выполнения денежного обязательства. Таким образом, на всех нас законодательно возложен долг выплачивать за жилищно-коммунальные услуги.
В том случае, когда задолженность уже возникла, можно посоветовать написать письмо в ЖЭК с предложением рассрочки долга с указанием конкретных дат выполнения обязательства и сумм, которые планируется погасить. Если ЖЭК согласится с предложением, то исчезнет предмет спора и, в случае обращения с исковыми требованиями к судебным органам, суд, скорее всего, в удовлетворении иска откажет.
На сегодняшний день действует также Постановление Верховной Рады Украины от 18 марта 1999 года №512-XIV, по которому запрещается Кабинету Министров Украины, местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, предприятиям и организациям независимо от форм собственности отключать жилые помещения от энерго-, тепло-, водо- и газоснабжения и отселять из жилищ граждан в случае не внесения ими платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с невыплатой заработной платы или пенсии и не назначением субсидии.
К тому же на подписи у Президента находится принятый Верховной Радой 7 февраля 2002 года Закон Украины «О списании и реструктуризации задолженности по квартирной плате, плате за жилищно-коммунальные услуги, потребленный газ и электроэнергию», в котором задолженность по жилищно-коммунальным платежам реструктуризируется на срок до 60 месяцев в зависимости от суммы долга и уровня доходов граждан на дату реструктуризации.
