Как известно, прописка, которая была введена 70 лет назад, означает официальную регистрацию по месту проживания. Изменив термин «прописка» на термин «регистрация» после известного решения Конституционного Суда, исполнительная власть не изменила его внутреннего содержания.
Регистрация проводится путем внесения в паспорт соответствующего штампа уполномоченным органом — территориальным подразделением или органом Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц, который является структурным подразделением МВД.
В соответствии с п. 14 «Временного порядка регистрации физических лиц по месту проживания» (далее — Порядка), утвержденного постановлением № 35 Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года, уполномоченные органы на основании решения суда о лишении права собственности на жилое помещение или на право пользования жилым помещением снимают с регистрационного учета граждан Украины, то есть ограничивают возможности на «справедливую и оперативную реализацию гражданами некоторых прав и свобод, выполнение ими конституционных обязанностей».
К правам граждан Украины, которые ограничиваются или теряются вместе с потерей жилья и реализация которых зависит от разрешения — регистрации, относятся: право на здравоохранение; на социальную помощь; помощь на случай безработицы; на регистрацию как субъекта предпринимательской деятельности; право на получение информации.
Тем самым существенно ограничивается право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, и нужны дополнительные усилия для организации жизни семьи в таких условиях. Граждане Украины, лишенные регистрации, в том числе и потерявшие жилье вследствие действий, решений, бездеятельности местных органов власти и их должностных лиц или незаконных действий других лиц, искусственно превращаются в социально незащищенных.
Таким образом, регистрация (как когда-то прописка) и по сей день остается необходимым условием для реализации гражданами Украины ряда прав и свобод, выполнения ими своих конституционных обязанностей. Это фактически дает право органам, уполномоченным проводить регистрацию, распоряжаться правами человека и гражданина путем предоставления или отказа в регистрации по постоянному местожительству.
Действующий порядок регистрации фактически дал «добро» на продуцирование социально незащищенных людей и освободил органы государственной власти и местного самоуправления от обязанности заниматься такими людьми.
