«День» 14 мая этого года напечатал письмо Эдуарда Билевского «Административная реформа как база для сепаратизма?», в котором говорится аж о трех (!) схемах административно-территориальной реформы Украины. Причем разделение государства на большие историко-географические края — Слобожанщину, Киевщину, Левобережье, Правобережье, Подолье, Волынь и другие — он отбрасывает как юридическую базу для местного сепаратизма. Однако в современной Германии, как, кстати, и Германской империи, федеративный уклад, и при этом все немцы остаются немцами и патриотами своего великого государства, независимо от того, уроженцами какой земли они являются.
Второй вариант — из 70 регионов — напоминает французское разделение на департаменты, которых там около 90. Причем они будут разделены аж на 5000 (!) общин, то есть в каждом регионе, соответственно, должно быть не менее 70 (!) территориальных общин.
Это вообще абсурд. Если в районе тяжело управлять 20— 25 сельсоветами, то какое эффективное управление может быть для 70? А как управлять мегаполисами, которые в десятки раз превышают любой сельский район? И почему процесс урбанизации при этом станет более управляемым? Хотя и этот вариант автор отбрасывает.
Однако и третий вариант не проясняет сути проблемы, когда на 70 регионов накладывается существующая сеть областей и предлагается дополнительно создать еще 8—10 областей для таких центров урбанизации, как Кривой Рог, Кременчуг, Мариуполь, Ялта (!), Феодосия (!), Евпатория (!), Мелитополь и Дрогобыч (!). Вспомним, что в свое время в Украине уже существовала Дрогобычская область.
Я же предлагаю официально провозгласить Крым национально-территориальной автономией, где необходимо сохранить существующее разделение на районы и города республиканского подчинения.
Относительно остальной территории Украины возможно разделение на административные округа, которые, кстати, существовали в советской Украине до 1932 года. И распространить его на территорию Западной Украины. Тогда общее количество административных округов и АРК как раз достигнет цифры 33—35.
Несколько слов хочу сказать и об укрупнении районов. В свое время (в начале 60-х годов) уже проводили подобную операцию. И ничего, кроме экономического и социального упадка бывших райцентров, это не дало. Кстати, некоторые службы, например, налоговая, уже сейчас имеют не районное, а межрайонное разделение. Недавно укрупнили почтовую службу. Теперь почта в села нашего района вместо одного дня приходит через два, а в районе нет координирующего центра почтовой связи. Так в чем же заключается рациональное зерно подобной реорганизации? А что будет, если в одну общину объединить три-четыре села, расположенных в 5—10 км друг от друга?
И относительно названия исполнительных органов местного самоуправления. В одних областях их называют управами, в других исполкомами. Предлагаю унифицировать название этой ветви власти.
Интересно, учтет ли комиссия по административно-территориальной реформе эти предложения?
