За многовековую историю человечество пережило массовую гибель людей в бесчисленных войнах, сопровождающихся колоссальными затратами: материальными, моральными, духовными и т.д. Попытки мирового сообщества остановить кровопролитные конфликты не увенчались успехом...
Для предотвращения войны создана ООН, но ее действия, как правило, ограничиваются принятием резолюций, которые отражают две стороны отношений между странами. Одна сторона — идеи запрещения войны как средства урегулирования международных споров — отражена, например, в договоре 1927г., подписанном в Париже, а также во 2-й статье Устава ООН. Вторая сторона — в материалах Гаагской конвенции 1907 г., где прямо сказано, что военные действия не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения. Более того, в международных документах отражены обычаи, права и обязанности воюющих сторон. Это, по сути, есть разрешение на ведение войн. Положение, при котором есть идея запрещения войны и, одновременно, ее разрешения, является юридическим тупиком. При таком положении обеспечить мир не удается, т. к. сама идея запрещения войны опирается на нормативные акты, обладающие слабой юридической силой и утрачивающие ее при выходе из них одной или нескольких сторон.
Как видим, ООН не может в каждом случае реально запретить военные действия, но, по крайней мере, в двух случаях допускает их, т.е. по Гаагской конвенции 1907 г. и по решению Совета Безопасности.
Кроме юридического тупика, в международных отношениях существует фактический тупик — это горы оружия, в том числе массового поражения. Народная мудрость образно говорит, что «ружье всегда заряжено»... Значит, всем нам остается только ждать, когда и где найдется человек, который «нажмет на спусковой крючок»... Так или иначе, в мире существует реальная угроза военных конфликтов: глобальные и региональные войны, терроризм, сепаратизм с применением силы и другие вооруженные действия, ведущие к гибели людей.
Борьба за мир не дает полной гарантии безопасности, ООН не может реально запретить военные конфликты, но человечество должно все-таки выжить.
В каждой отдельной стране человеческая жизнь защищается Законом, Уголовным кодексом, т.е. нормативным актом высшей юридической силы. А идею предотвращения военных конфликтов предполагается осуществить документами типа договор. Это, по меньшей мере, странно, если учитывать, что в военных конфликтах погибает несравненно большее количество людей.
Сейчас реальность такова: законодательно военные конфликты не запрещены, а наказание (суд) развязавших военный конфликт применяется лишь в случае так называемого неправильного ведения его и лишь после того, как масса людей лишена жизни и затрачены колоссальные средства.
Напрашивается вывод: военные конфликты нужно запретить законодательно, нужен нормативный акт высшей юридической силы, т.е. закон, из которого нельзя выходить, который обязателен к исполнению. Осуществить это можно, по крайней мере, двумя путями. Путь первый. Известно, что в каждой стране пропаганда войны запрещается законом, Конституцией. Необходимо здесь же дополнить: запрещается подготовка и ведение военных конфликтов. В этом случае руководитель страны попадает под двойной контроль и двойную ответственность при невыполнении такого дополнения: перед своими законами, Конституцией и перед мировым сообществом через ООН, которая может применить санкции, как, например, к странам, где нарушаются права человека и т.д. Допустим, что этим частично будет ущемлен суверенитет страны, однако на это нужно идти ради спасения жизни людей.
Второй путь. Необходимо реформирование ООН. Следует предоставить ООН возможность принять хотя бы один специальный закон для защиты самого главного права человека — права на жизнь.
В этом плане предлагаю:
1. ООН должна исключить из международного права и отменить действие международных нормативных актов, разрешающих ведение военных конфликтов, в т.ч. материалы Гаагской конвенции 1907 г. в этой части.
2. ООН должна рекомендовать каждой стране включить в Конституцию (или законы) статью (или дополнение) о запрещении подготовки и ведения военных конфликтов и добиться выполнения этой рекомендации.
3. ООН должна принять закон, запрещающий подготовку и ведение военных конфликтов и включить его в международное право.
4. Включить в понятие «подготовка военного конфликта» разработку ядерного, бактериологического, химического и других видов оружия массового уничтожения, обучение террористов и боевиков, которые могут угрожать жизни людей.
Принятый закон будет гарантировать мир, а гарантия его выполнения должна быть отражена в статьях закона, в т.ч. формирование военной коалиции стран-гарантов (при необходимости) со статусом войск ООН.
Положительных сторон закона очень много, и если подчеркнуть только одну — сохранение жизни людей, то ясно, что сложности и трудности его принятия необходимо преодолеть.
Даже если считать принятие предложенного закона делом не сегодняшнего дня, то все равно необходимо уже сейчас информировать общественность о возможном решении вечного вопроса — прекращения массового убийства людей в военных конфликтах. Сохраним нашу Землю прекрасной и обитаемой счастливыми людьми!
