24 августа Украина в 13-й раз отпраздновала годовщину провозглашения независимости. Но действительно ли 24 августа 1991 г. Украина стала независимой? Совершим небольшой экскурс в нашу недавнюю историю.
16 июля 1990 года Верховная Рада Украинской ССР приняла «Декларацию о государственном суверенитете Украины». Но Украинская ССР оставалась в составе СССР, поэтому международные организации и страны мира не признали ее государственную независимость. Причиной этого явилось отсутствие у Верховной Рады УССР полномочий на принятие решения о выходе республики из состава Советского Союза, то есть на провозглашение независимости Украинской ССР. Согласно требованиям конституций СССР и Украинской ССР только народ Украинской ССР как обладатель всей полноты власти в республике имел право принимать такое решение на референдуме. Действующие нормы международного права также обязывали Верховную Раду Украинской ССР провести республиканский референдум.
Поэтому 24 августа 1991 года, когда Верховная Рада Украинской ССР фактически во второй раз провозгласила Украину независимым демократическим государством, она вынесла «Акт провозглашения независимости Украины» (далее — акт) на подтверждение всеукраинским референдумом 1 декабря 1991 года. В постановлении ВР УССР «О провозглашении независимости Украины» говорилось: «...провозгласить 24 августа 1991 года Украину независимым демократическим государством...»
Однако второе провозглашение независимости Украины так же, как и первое, не приобрело законодательной силы в тот же день по указанным выше причинам. Кроме того, 24 августа 1991 года Верховная Рада Украинской ССР провозгласила независимость еще не существующего государства — Украины. В то время, как само переименование Украинской ССР в Украину она осуществила только спустя 23 дня — 17 сентября 1991 г. Эти выводы подтверждает и содержание акта, вынесенного на одобрение народа 1 декабря 1991 года. В нем говорится: «...Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельною украинского государства — УКРАИНЫ. ... Этот акт приобретает законную силу с момента его одобрения...» Последнее означает, что указанный акт мог приобрести законную силу только после его одобрения всеукраинским референдумом. Это также означает, что Верховная Рада Украинской ССР в третий раз постановила провозгласить независимость Украины сразу же после утверждения акта всеукраинским референдумом 1 декабря 1991 года, и ни днем раньше. Кроме того, из этого замечания следует, что Верховная Рада Украинской ССР не намеревалась провозглашать независимость Украины, если акт не будет одобрен народом 1 декабря 1991 года.
Следовательно, в период с 24 августа по 1 декабря 1991 года наша страна еще не была независимой и продолжала находиться в составе Советского Союза. Только 1 декабря 1991 года, когда более 90% граждан Украины одобрили Акт о провозглашении независимости Украины на всеукраинском референдуме, он вступил в действие, и Верховная Рада Украины уже окончательно провозгласила независимость Украины.
Таким образом, ВР Украины трижды провозглашала независимость Украины. Дважды: 16 июля 1990 года и 24 августа 1991 года — не имея на это законных полномочий и не достигая желаемого результата, и третий раз — 1 декабря 1991 года в полном соответствии с требованиями Конституций СССР и Украинской ССР и действующими нормами международного права. 24 августа 1991 года Верховная Рада Украинской ССР фактически только начала правовым путем добиваться независимости Украины. А спустя три месяца — 1 декабря 1991 года — она по воле народа легитимно провозгласила независимость нашей страны, и именно этот день стал первым днем существования независимого государства Украина.
Итоги исторического референдума послужили началом окончательного распада СССР. Вскоре, 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще руководители независимой Украины, Российской Федерации и Белорусской ССР подписали соглашение о роспуске Советского Союза, которое было ратифицировано парламентами этих стран и поддержано большинством республик СССР. После этого государственная независимость Украины была признана во всем мире.
На основании изложенного можно сделать следующие выводы:
1. Именно 1 декабря 1991 года необходимо упоминать, как день легитимного провозглашения государственной независимости Украины.
2. Национальный праздник «День независимости Украины» целесообразно ежегодно отмечать 1 декабря — в годовщину легитимного провозглашения государственной независимости Украины.
ОТ РЕДАКЦИИ: Учитывая, что опубликованное выше письмо читателя содержит ряд правовых моментов, мы предлагаем нашим экспертам — в первую очередь юристам и историкам — изложить свою точку зрения.
