После рокового месяца сентября, когда из-за террористических атак и ответных мер возмездия над мировой экономикой сгустились грозовые тучи, в ноябре, напротив, проявилась устойчивость процесса глобализации. Глобальный экономический спад сплотил большую часть мира, и не только в охоте на террористов, но и в усилении мирового сотрудничества. Несколько ноябрьских событий позволяют надеяться, что международное сообщество станет сильнее и получит от этого экономические выгоды.
Во-первых, более 100 стран собрались в городе Марракеше в Морокко для заключения особого соглашения ООН по ограничению изменения глобального климата. Эти страны согласились с целью замедления процесса глобального потепления уменьшить выбросы в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект.
Да, США еще не подписали это соглашение — хотя именно Америка производит больше всего выбросов в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект. Хотя тот факт, что весь мир, несмотря на отсутствие Соединенных Штатов, сумел прийти к соглашению, может оказаться многообещающим. Ни одна страна сама по себе, даже с самой крупной экономикой в мире, не может помешать сотрудничеству всех остальных. Думается, что очень скоро США примкнут к этим международным обсуждениям.
Во-вторых, мировое сообщество приветствовало вступление Китая во Всемирную торговую организацию. Сотни лет Китай держался в стороне от мировой экономики. Затем, в середине 19-го столетия, Китай пострадал от рук имперских держав Европы, которые, добившись превосходства над Китаем в уровне развития техники и промышленности, использовали это, чтобы заставить династию Чин пойти на торговые уступки.
После этого в Китае более века царил беспорядок. И только 20 лет назад Китай решил, наконец, примкнуть ко всемирной торговой системе. Произошедшее в этом месяце вступление Китая в ВТО является значительным шагом в этом процессе. Теперь Китай примкнул к мировому сообществу как согласованно действующая, стабильная и могущественная суверенная нация, которая в будущем станет одной из ведущих стран в области торговли.
В-третьих, более 140 стран на встрече в городе Дохе в Катаре договорились начать новый раунд переговоров по торговле. После многолетних, прокатившихся по всему миру протестов против свободной торговли, страны мира сделали выбор в пользу торговли, а не протекционизма. Важно также, что развивающиеся страны добились крупных уступок в свою пользу в повестке новых переговоров по торговле. Бедные страны получили концессии на доступ к важнейшим лекарствам, они также настаивали и получили заверения со стороны богатых стран, что те пересмотрят свою протекционистскую политику в нескольких областях.
В-четвертых, война в Афганистане не только быстро развивалась на суше, но и привела также к дипломатическому прорыву. ООН будет играть центральную роль в воссоздании работающего правительства в этой стране и в координации оказания гуманитарной помощи афганцам. Растущая роль ООН в этом процессе ставит печать международного права и дипломатии на борьбе всего мира против терроризма и помогает вновь заверить многие страны, что эта борьба является действительно международным усилием, а не только действиями одних США.
Хотя, по-видимому, имеется целый ряд достижений, из всего этого следует одно: даже на фоне терроризма и глобальной рецессии мировое сообщество находит новые пути к сотрудничеству. Усиливающаяся роль работающих под эгидой ООН международных организаций обеспечивает большую уверенность в том, что спорные вопросы будут решаться мирным и даже разумным путем с широкомасштабным привлечением научной экспертизы, как это было при заключении договора об изменении климата. Ни одна страна не хочет быть в стороне от этого глобального процесса. Нет сомнений в том, что Россия вслед за Китаем в ближайшем будущем также вступит в ВТО.
Ученые гуманитарии и политические обозреватели спорят, является ли глобализация реальным явлением или это лишь лозунг; приносит глобализация пользу или только вред; а также является ли глобализация хрупким процессом, который следует оберегать, или это устойчивый процесс, который в последующие годы, по всей вероятности, будет набирать силу. Я считаю, что глобализация является мощной и в общем позитивной силой. Она позволяет странам получать выгоды от расширения международной торговли, способствует быстрейшему взаимовыгодному распространению технологий, а также позволяет надеяться на то, что внутри стран станет меньше насилия и уменьшится количество конфликтов. Ноябрьские соглашения наводят на мысль о том, что большая часть мира разделяет эти надежды и готова ввести в дело политические ресурсы, для того чтобы способствовать успеху этого процесса.
Конечно же, глобализация требует международного управления и законов. Она не может быть игрой богатых против бедных. Она не может функционировать без международного права и международных институтов. Поэтому так заметно главенство институтов ООН во многих ноябрьских событиях. ООН продемонстрировала свою ценность при решении проблем управления глобальной окружающей средой, мировой торговли, образования и возрождения государств, а также при оказании гуманитарной помощи. В последующие годы учреждения ООН будут играть решающую роль при оказании помощи беднейшим африканским странам (а также беднейшим странам по всему миру) с тем, чтобы они получали больше выгод от глобализации.
Короче говоря, прошедший месяц был надлежащей прелюдией к радостному событию, которое состоится, когда генеральный секретарь ООН Кофи Анан и вся Организация Объединенных Наций в его лице получили в столице Норвегии Осло Нобелевскую премию этого года. Эта награда достойным образом отражает ту роль, которую ООН играет и должна играть далее в процессе успешного и мирного продвижения глобализации.
Джеффри Д. Сакс, профессор, директор Центра международного развития при Гарвардском университете.
