События избирательных баталий 2004— 2005 года заставили власть имущих рассмотреть проблему проведения мирных собраний гражданами Украины, которые с приходом новой власти только увеличились. В частности, по инициативе института «Республика» был проведен «круглый стол» для обсуждения проекта закона «О свободе мирных собраний», на котором присутствовали представители министерств внутренних дел и юстиции, правоохранительных органов, судьи и адвокаты. Организаторы мотивировали свое решение о проведении подобного мероприятия тем, что даже приход новой власти не решил вопроса нарушения права граждан на мирные собрания в Украине. Ведь, как засвидетельствовали мониторинги исследований, и при правлении «оранжевого правительства» митинги продолжают разгоняться, а прав митингующих упрямо не придерживаются. И это не удивительно, ведь прав как таковых у демонстрантов все еще нет. Из-за отсутствия соответствующего закона, который бы регулировал проведение мирных собраний в Украине, представители органов местного самоуправления, правоохоранители и судьи считают возможным утверждать, что палатки являются «малыми архитектурными сооружениями» (хотя трудно назвать «архитектурой» сооружение, сделанное из брезента), а проводить митинги можно только на расстоянии 50 метров от государственных учреждений. Руководствуясь этими принципами, местные властные структуры неоднократно запрещали проводить мирные собрания граждан. Подобные нарушения прав человека определили цель «круглого стола»: не дать возможности судам запрещать митинги, если они являются мирным средством волеизъявления народа.
По мнению известного (после памятного заседания Верховного Суда по обжалованию результатов второго тура выборов) адвоката Елены Лукаш, законопроект, разработанный и представленный институтом «Республика», является демократическим и «отвечающим принципам ОБСЕ». В частности, его авторы отметили, что право граждан на проведение мирных собраний является естественным правом человека и охраняется Конституцией. Ответственность за какие-либо правонарушения как со стороны властных структур, так и со стороны митингующих должна носить исключительно индивидуальный характер, который сразу же усиливает взаимную ответственность сторон. Кроме того, в проекте отмечается, что угроза нарушения правопорядка не оправдывает вмешательства власти в мирные собрания, а создание шума толпой не является основанием для разгона демонстрации. Довольно долго участники «круглого стола» спорили по поводу вопроса о материальном вознаграждении за участие в митингах, но к единому выводу не пришли. Одни утверждали, что любая работа предусматривает вознаграждение, а другие акцентировали внимание на том, что митингующие должны руководствоваться исключительно своими патриотическими чувствами, а не «заробитчанскими» мотивами.
По новому законопроекту, условиями разрешения на проведение демонстраций являются письменное заявление граждан и абсолютно мирный характер проведения митингов. Власть на местах обязана принять заявление и создать как можно лучшие условия для проведения собраний. Но, несмотря на такую либеральность законопроекта, глава парламентского комитета по правам граждан и национальным меньшинствам Геннадий Удовенко заявил, что определенные ограничения все-таки нужно ввести, ведь «нет гарантии того, что люди будут мирно митинговать».
Представленный законопроект будет еще неоднократно обсуждаться в Верховной Раде, и прогнозировать его судьбу сейчас очень тяжело. Ведь два предыдущих аналогичных законопроекта, представленные группой народных депутатов и экс-президентом Леонидом Кучмой, были отклонены. Можно только надеяться на то, что новое правительство, помня митинги на Майдане во время оранжевой революции, все-таки узаконит мирные собрания граждан, благодаря которым украинский народ завоевал собственное право голоса и их победу. Тем более, учитывая правильное замечание Г. Удовенко о том, что «был Майдан-1, но ведь будет и Майдан-2».
