В вопросах распределения земли сельсоветы никому не подотчетны, а крымские власти не могут решить многие проблемы потому, что украинская законодательная система создавалась таким образом, что потребности репатриантов практически не учитывались.
Н а состоявшемся в Симферополе заседании Рескома по делам национальностей, в котором приняли участие представители и руководители практически всех национально- культурных обществ автономии и председатель Госкомнаца Геннадий Москаль, обсуждались особенности межэтнической ситуации и последние события на поле межэтнических отношений. Приезд Геннадия Москаля был связан не только с тем, что летом нынешнего года исполняется 60-лет со времени депортации из Крыма крымских татар (18—20 мая) и армян, греков и немцев (24—26 июня), но и нынешними событиями. В селе Веселом под Судаком практически введено чрезвычайное положение: здесь создан постоянно действующий пункт милиции, село в эти дни патрулируют наряды «Беркута». В Судакской больнице умер сорокалетний житель села Михаил Писанов, которого 9 января в местном баре избили несколько человек из числа местных репатриантов. Напомним, что именно это событие стало причиной последних межнациональных волнений — конфликтов двух групп местного населения, сходов жителей села, создания казачьих «отрядов самообороны», а также «интернациональной народной дружины». В четверг в селе при стечении большой массы людей состоялись похороны Михаила. Как сообщает ЦОС ГУ МВД Украины в Крыму, «приняты меры к тому, чтобы задержать двух граждан 1980 и 1981 годов рождения, активно участвовавших в той драке. По словам жителей, в тот вечер в кафе они спросили Михаила Писанова «И ты казак?», на что он ответил: «Нет, но в душе мы все казаки». После этого его сбили с ног и стали бить. Однако есть и другие версии события. Следственная группа сейчас пытается установить истину и действительную картину событий в тот вечер.
Несколько дней назад в селе состоялся сход граждан, в котором принимало участие преимущественно славянское население села. По мнению заместителя Председателя Верховной Рады Крыма Василия Киселева, участвовавшего в проведении схода, в селе произошло четкое разделение жителей на две враждующие группы и, чтобы примирить их, нужна длительная и серьезная работа. По предложению крымского главка МВД, сход принял решение создать в селе народную дружину, но такую, чтобы в нее вошли и местные жители и репатрианты. Однако против этой идеи выступили члены казачьего отряда. Со своей стороны крымские татары провели в селе митинг, на котором потребовали ликвидировать Сурожскую казачью общину и уволить директора совхоза «Веселовский» Николая Макуху. Как сообщил сельский голова Веселого Геннадий Чепель, в митинге приняли участие не менее 300 крымских татар.
Согласно информации Рескомнаца, основной задачей всех ветвей власти остается обеспечение свободного и равноправного развития граждан, удовлетворение национально-культурных потребностей всех этносов, проживающих в Крыму, оказание содействия республиканским национально-культурным обществам, а также участие в международном сотрудничестве в сфере межнациональных отношений на основе действующего законодательства и международного права.
Этнодемографическая ситуация в Крыму характеризуется значительным разнообразием. Крым — единственный регион в Украине, где, в силу исторических причин, в составе населения не доминируют представители титульной нации. Здесь, согласно Всеукраинской переписи населения 2001 года, живут 58,5% русских, 24,4% украинцев, численность крымских татар достигла 12%. На долю представителей остальных более чем 120 этнических групп приходится до 5% крымского населения. Как известно, 18 мая 1944 года из Крыма в массовом порядке были депортированы 183,15 тыс. крымских татар. Вскоре их участь разделили 11 тыс. армян, 12 тыс. болгар и 14,5 тыс. греков. Крымские немцы (61 тыс. человек) были высланы с полуострова 15 августа 1941 года. Массовое возвращение из мест депортации началось в 1989 году. Сейчас, согласно переписи 2001 года, в Крыму проживает 243,43 тыс. крымских татар, 8,7 тыс. армян, 1,9 тыс. болгар, 2,8 тыс. греков и 2,5 тыс. немцев. В 1993 году Верховный Совет Крыма постановил отмечать ежегодно 18 мая как День памяти жертв депортации из Крыма.
Общинами двадцати пяти этносов, проживающих в Крыму, образовано 27 национально-культурных обществ и общин, на практике осуществляющих право на национально-культурную автономию. Эти общества входят в состав двух объединений — Ассоциации национальных обществ и общин Крыма и Крымского республиканского фонда межнационального согласия. Правительство и Верховная Рада оказывают им содействие в сохранении и развитии их языков, культур, издании газет, летнем оздоровлении детей, проведении фестивалей, научно-практических конференций. Начиная с 2001 года, из республиканского бюджета для этого выделяется по 300 тысяч гривен. Проведены десятки фестивалей, национальных праздников, семинаров, конференций и других мероприятий. При Совете министров Крыма работает Межнациональный Совет, что, по мнению Рескомнаца, позволяет оперативно решать проблемы, межнациональных отношений.
Но, если все так спокойно и правильно, как утверждает Рескомнац, то откуда конфликты? Вот и Геннадий Москаль назвал конфликт в Веселом бытовым. «Давайте не будем делать из бытовых проблем межнациональные конфликты», — сказал он в Симферополе. По его словам, драки, столкновения и прочие аналогичные ситуации происходят по всей Украине ежедневно, поэтому нельзя, мол, раздувать ситуацию в Веселом до масштабов конфликта на национальной почве. Между тем в Крыму не все согласны с главой Госкомнаца. Конфликт в Веселом, возможно, возник на бытовой почве, однако распространялся он вполне по национальному признаку: с одной стороны — сход славян в селе, с другой — крымскотатарский митинг. К тому же, как известно, конфликт в селе имеет давние корни. По словам сельского головы, конфликт между местным меджлисом и директором совхоза «Веселовский» начался еще прошлой весной, когда активисты крымских татар захватили часть совхозной земли. «На берегу моря они захватывали землю совхоза и требовали выделить ее в частную собственность под строительство жилья и мини-пансионатов», — сообщил Геннадий Чепель. — Но «Веселовский» — это подразделение объединения «Массандра», а оно объявлено национальным достоянием Украины. Поэтому вопрос об отчуждении этой земли может решить только Президент или Верховная Рада Украины». По информации Геннадия Чепеля, среди митингующих было не более 50 крымских татар, проживающих в селе Веселое. «Все остальные — приезжие из других регионов, — подчеркнул сельский голова. — Это-то и возмущает — работников нашего совхоза Николай Макуха устраивает, а люди, которые приехали со стороны, решили, что Макуха им неугоден…» Усиленное патрулирование села назначено также на предстоящие 9- й и 40-й день смерти Михаила Писанова, в рабочем режиме продолжаются ежедневные патрулирования. По мнению крымской милиции обстановка в селе настолько напряженная, что конфликты могут возникнуть из-за любого пустяка, и задача нарядов не допустить выхода ситуации из-под контроля.
Анализ показывает, что ситуация везде в Крыму развивается практически по одному сценарию: сначала местные органы власти либо прямо отказывают крымским татарам в выделении земли или решении других проблем, либо просто создают нетерпимую волокиту с этим. Когда татары организуют акции протеста, сельсоветы, поссоветы и горсоветы настраивают против татар местное, преимущественно русское население, способствуют формированию разных «казачьх» дружин, «отрядов самообороны», русских общин и т.п. Надо уже сказать правду — по такому сценарию органы власти в городах и поселках Крыма переводят стихийное татарское недовольство в противостояние на национальной почве. Уже доходит не только до столкновений, как в Партените, Солнечной Долине, но и до убийства, как в Веселом. Между тем в вопросах распределения земли сельсоветы никому не подотчетны, а крымские власти не могут решить многие проблемы потому, что украинская законодательная система создавалась таким образом, что потребности репатриантов практически не учитывались: ни в одном законе Украины не оговаривается право репатриантов на получение отнятой ранее у них земли наравне с членами бывших колхозов, ни один закон не говорит о возобновлении равноправного участия их в работе органов власти, о восстановлении исторической топонимики, религии, культуры, образования и языка. Крымские татары, где по нерадивости местных чиновников, где из-за недочетов законодательства, попадают в неравную с другими ситуацию и требуют решить эти проблемы. Но тот, кто не хочет их решать, легко организует отпор им именно по национальному признаку. Как все это называть, если не межэтническим конфликтом? Очень опасно не видеть, как постепенно формируется база для недовольства одной нации действиями другой.
Геннадий Москаль во время встречи с главой правительства Крыма Сергеем Куницыным сообщил обнадеживающую новость: в Верховную Раду Украины внесен законопроект «О восстановлении прав депортированных по национальному признаку», устанавливающий четкое юридическое понятие депортации, ее признаки, обозначение территории, с которой гражданин был депортирован, и другие правовые критерии, по которым человека можно считать подвергшимся депортации. По словам главы Госкомнаца, это крайне важный правовой документ, поскольку до сегодняшнего дня в Украине остаются неурегулированными многие юридические аспекты проблемы, связанной с насильственным переселением больших этнических групп и крымско-татарского народа. До сих пор, отметил Геннадий Москаль, при трактовке самого понятия «депортация» руководствуются словарем Даля, а не законом. В Крыму сейчас говорят о необходимости решения многих проблем: о совершенствовании механизма строительства и выкупа на вторичном рынке жилья для семей репатриантов, о создании новых школ с обучением на национальных языках, о восстановлении культуры депортированных.
На рассмотрение Кабинета Министров Украины, сообщил председатель Госкомнаца, внесены предложения по упрощению схемы финансирования выкупа жилья. Схема станет короче, сократится число промежуточных звеньев и при этом возрастет роль местных органов власти, которые непосредственно в городах и районах будут проводить заседания тендерных комитетов. Правительство Крыма, сообщил Сергей Куницын, рассматривает возможность объединения Управления капитального строительства Совета министров республики и аналогичной структуры в составе Рескомнаца. По мнению премьера, такой вариант позволит экономить бюджетные средства и более рационально ими распоряжаться.
Актуальна проблема обустройства репатриантов и для Севастополя. Недавно они обсуждены на совместном совещании руководства Севастопольской городской государственной администрации с представителями крымских татар. «Репатриантам выдано более 900 земельных участков для индивидуального строительства. Половина из них не осваивается — у людей нет денег, — отметил начальник управления по делам национальностей и миграции Виктор Солодов. — Госбюджетом же предусмотрено строительство не более шести квартир в год, а сегодня в очереди стоит свыше ста репатриантов». По данным горгосадминистрации, в Севастополе проживает 5528 депортированных граждан, из них 4186 крымских татар. С 1991 года им предоставлено 1107 земельных участков площадью 105, 56 гектаров. Иными словами, земельные участки в Севастополе получили около половины от общего числа поселившихся здесь репатриантов в возрасте старше 18 лет. Для улучшения процесса обустройства и предотвращения конфликтов в Севастополе будет создана специальная карта земель региона, выделяемых для нужд репатриантов. По словам заместителя председателя госадминистрации Ивана Куликова, депутаты горсовета рассмотрят возможность частичного финансирования этого проекта за счет севастопольского бюджета.
«По оценкам ОБСЕ, Украина сегодня может быть образцом межнациональных отношений в Европе», — говорил в Симферополе Геннадий Москаль. К счастью, это так. Но если каждый местный конфликт будет переводиться в межнациональный, как случилось в Веселом и во многих других местах, ситуация может измениться к худшему.
КСТАТИ
В первый день праздника Курбан-байрам, когда все мусульмане полуострова читали поздравления от Верховной Рады и Совета министров АРК, около 300 крымских татар осаждали Судакский райотдел милиции с требованием освободить их соотечественника Исмета Салиева, по их мнению, безосновательно арестованного накануне по уголовному делу, расследование которого ведется уже не один месяц. Милиция отказалась выполнить явно незаконное требование. Кровопролитие предотвратило только то, что, выведенный с охраной Исмет Салиев сам призвал крымских татар разойтись. Но возле здания оставались дежурные пикетчики, пока Исмет не был освобожден под подписку о невыезде. Сегодня в Судаке состоится митинг, в котором примут участие крымские татары со всего полуострова. Вся милиция автономии в полном снаряжении опять стянута в небольшой южнобережный городок, чтобы в случае чего предотвратить развитие конфликта…
Новое обострение обстановки в Крыму вчера стало предметом обсуждения на специальном заседании Президиума Верховной Рады. В тексте принятого решения члены Президиума единодушно вычеркнули слова о том, что в Крыму наблюдается «общее повышение уровня гражданского согласия» и констатировали наличие «устойчивой тенденции к возникновению и обострению межэтнических противоречий».
На заседании председатель Верховной Рады Борис Дейч говорил: «Ситуация, сложившаяся в Судакском регионе, подошла к той критической черте, когда только констатацией фактов не обойдешься. В ближайших номерах «Дня» — продолжение этой острой темы.
