Площадь перед зданием Совмина Крыма снова усеяна разноцветными палатками протестующих. Городок организован так называемой Партенитской группой крымских татар, которая теперь от еженедельных акций протеста перед правительством, проводимых ею уже больше полугода, перешла, как утверждают организаторы, к самой массовой акции протеста: число палаток из нынешних 40 будет доведено до 100, число обитателей городка — до тысячи, сама акция грозит перерасти в массовые протесты по всему Крыму. Участники акции вот уже длительное время требуют немедленного и бесплатного выделения крымским татарам земельных участков на Южном берегу полуострова, чтобы решить жилищную проблему репатриантов, вопросы трудоустройства и занятости. Организаторы массовых протестов и палаточного городка считают, что переговоры с властями по земельному вопросу зашли в тупик и перспектив уже не имеют. «И никто не хочет решать проблему наделения землей крымских татар — ни местные советы, ни власти в центре, все не хотят идти навстречу чаяниям и просьбам нашего народа, а ждать мы уже не можем, мы ждем уже пятнадцать лет!» — заявляют протестующие. «Наше требование — немедленно решить земельный вопрос, чтобы мы могли построить себе индивидуальные жилые дома и работать», — говорит участница акции Лютфие Меметова.
Со стороны кажется, что земельный вопрос в Крыму уже достаточно изучен и существуют пути его решения. Однако не все так просто. Часто диалог властей и жителей Крыма идет как общение слепого с глухонемым. Так, например, поселковый голова Партенита Татьяна Радина утверждает, что «если речь идет о выделении земли, то земель как таковых, парующих, ожидающих хозяина, готовых для застройки в Партените нет…» Но крымские татары не согласны с ней, например, активист местного меджлиса Энвер Джемалетдинов говорит: «Партенит обладает земельным потенциалом, достаточным для решения вопроса крымских татар, но у власти отсутствует действительное желание это делать…» И похоже, что именно это правда, поскольку, по мнению главы парламента автономии Бориса Дейча, «существуют нерешенные вопросы в государстве. Есть вещи, когда не решается вопрос на местах. Жизнь заставляет крымских татар только таким образом поступать и идти на такой шаг, а мы потом обвиняем их в самозахватах. Поэтому красивую позицию заняли в сельских и поселковых советах: решают свои меркантильные вопросы, а митинги, манифестации и пикеты — выдерживай Дейч и Куницын в Симферополе. Нет, так не будет дальше…» А глава правительства Крыма Сергей Куницын считает: «Местные князьки, которые сегодня упираются, должны понять, что если они добровольно эту проблему не решат, то кончится тем, что приедет руководство государства, проинвентаризирует все принятые ранее решения, и, наверняка найдет массу интересных моментов, и покажут на берегу землю и быстро все найдется, заставят принимать эти решения. Хотелось бы, чтобы местные власти без принудительного метода нашли консенсус, решили эту проблему…»
Но и это только часть проблемы. Дело в том, что ее решением в Крыму, особенно на Южном берегу, недовольны практически все слои населения. По всему ЮБК сегодня раскиданы точки противостояния населения и власти. Так, например, в поселке Коктебель противостояние по поводу судьбы Тихой бухты продолжается уже около года: крымские татары требуют разрешения построить в ней этнографическую деревню. Есть уже поручение главы правительства Крыма Сергея Куницына начать работы по проектированию и решению всех организационных вопросов. Однако местная громада поселка не хочет отдать бухту репатриантам, и поселковый голова Алексей Булыга, поселковый совет Коктебеля добиваются присвоения бухте статуса заповедника. Вопрос подготовлен на сессию Верховной Рады Крыма, но уже много раз откладывается. Каждая часть общества из этого делает свои выводы. Крымские татары считают, что власти автономии хотят решить их проблему, но не знают как, поскольку вопрос о наделении репатриантов землей не решен в законодательном порядке, а русские национальные организации полуострова не хотят считаться с интересами меньшинства и категорически утверждают, что «нынешняя власть не способна отстаивать интересы большинства населения Крыма, заботится только о себе». Они считают, что на самом деле «никакой проблемы не существует, просто надо сказать твердое «нет!» любому, кто посягает на крымскую землю, а самозахватчиков «угостить» омоновскими дубинками и отправить на нары», — пишет одна местная газета.
Однако со стороны не репатриантов, а местного населения злоупотреблений с землей не меньше, а в несколько раз больше, чем со стороны крымских татар. Например, в Симферополе обнародованы факты незаконной торговли землей в Алуште, раскрыта целая система выделения, скупки и потом незаконной продажи участков. Так, по сведениям инициативной группы, которая провела проверку и обнародовала ее результаты на пресс-конференции в Симферополе, некий гражданин скупил и перепродал 21 земельный участок. Много участков выделяются на подставных лиц. Пользуются ситуацией и многие репатрианты. Нередки случаи, когда некоторые крымские татары имеют по несколько участков как в степной части Крыма, так и на побережье, и тем не менее пытаются получить еще. Много фактов незаконного выделения земли и самими органами власти страны. Так, на днях премьер-министр Украины Юлия Тимошенко объявила, что «отменено постановление предшествующего правительства Януковича о незаконной передаче в пользование частным структурам 15 гектаров земли в центре Ялты». Вторым отмененным постановлением предполагалась передача четырех гектаров земли в центре Алушты. По словам Тимошенко, это «земли повышенного качества, которые можно было распределять на конкурсной основе. Землю возвращено государству», — сказала Юлия Тимошенко на пресс-конференции.
Ялтинский горсовет также испытывает протесты со всех сторон. Как сообщает пресс-служба горсовета, «все большее недовольство ялтинцев, подогреваемое уже начавшими предвыборную кампанию различными партиями, вызывают принятые на сессиях горсовета разрешения на проектно-изыскательские работы или землеотводы для строительства многоэтажных жилых домов и рекреационных объектов». Новый главный архитектор Ялты Владимир Приступа на пресс- конференции сказал, что «высотное строительство в Ялте в целом — это единственная возможность решить жилищную проблему ялтинцев. Но строить можно будет только после разработки и принятия плана детальной планировки по ЮБК, в определенных для многоэтажек местах, после проведения всех обоснований. К исторической части города должно быть бережное отношение, строительство здесь не должно «выпадать» из общего архитектурного облика этой части Ялты. Но и в центре есть трущобы, которые необходимо расчищать…»
В результате дискуссий Генеральный план развития Ялты — а это около 80 километров всего крымского побережья! — вновь отправлен на доработку, но это значит, что ситуация будет обостряться. С одной стороны, теперь решение вопросов по земле вновь откладывается, а с другой стороны, накал протестов местных жителей — как репатриантов так и не репатриантов! — все возрастает. Поэтому как Верховная Рада Крыма, так и правительство, в последнее время применяют много попыток решить проблему. Так в середине марта крымские власти объявили о готовности выделить около 400 гектаров земли на Южном берегу полуострова. В то же время, руководители автономии отмечают, что земельные участки, «выбиваемые» лидерами меджлиса под индивидуальное строительство, нередко становятся объектами перепродажи, либо на них возводятся не жилые дома, а бары и мини-пансионаты. Борис Дейч, анализируя проблему, говорил: «Давно пора покончить с практикой, когда вместо огорода вырастает пятиэтажный дом, а вместо эллинга — восьмиэтажный особняк».
Анализ, проведенный Рескомземом Крыма, как сообщил заместитель его председателя Василий Соколик, говорит о том, что проблема решается, но постепенно и медленно. В 62 из 89 населенных пунктов Южного берега Крыма, включая территорию Феодосии с прилегающими поселками, уже установлены границы. В других поселках эта работа идет по утвержденному графику. Во исполнение поручений Президента Украины и решений Кабинета Министров председатель правительства Крыма Сергей Куницын поручил органам местного самоуправления ускорить работу по подготовке генеральных планов застройки населенных пунктов. Необходимость этого обосновывается тем, что генпланирование большинства поселков не учитывает индивидуальной застройки, которая уже ведется и неизбежно будет вестись на ЮБК. Сегодня, по словам Василия Соколика, рабочей группой, в которую входят специалисты профильного комитета правительства, совместно с органами местного самоуправления и представителями крымских татар, подготовлены предложения о выделении на ЮБК земельных участков 47 гектаров в районе Большой Ялты, 80 гектаров в поселке Коктебель и другие участки. Эти земли, сообщил Василий Соколик, не затрагивают виноградники, и их отчуждение не нанесет ущерб отрасли. Как сообщил заместитель председателя Совета представителей крымскотатарского народа Ремзи Ильясов, по оценкам совета, в наделении участками сегодня нуждаются около девяти тысяч крымских татар. Из них около восьми тысяч претендуют на Южный берег полуострова. Совет представителей и меджлис крымских татар намерен направить предложения Премьер-министру Украины о выделении под индивидуальное жилищное строительство семьями репатриантов уже 909 гектаров земли на ЮБК и частично в Сакском районе автономии.
Председатель Постоянной комиссии Верховной Рады Крыма по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам Владимир Клычников активно выступает за то, чтобы в Крыму вместо земельного беспредела был создан цивилизованный, законный и прозрачный земельный рынок. По его мнению, в Крыму практиковалось много способов «неконкурентного» выделения земли — «по командам из Киева», в результате незаконного выкупа, в обход торгов и аукционов. Если будет цивилизованный рынок распределения земель то все протесты и противостояния прекратятся, считает он. И с этим все согласны. Но дело в том, что механизм проведения земельных торгов и пути рыночного распределения земли еще только вырабатываются. Постановлением Совета Министров уже утвержден порядок проведения торгов по продаже земельных участков, 26 октября прошлого года сформирована комиссия при правительстве по организации продаж. Министерством экономики Крыма разработаны несколько положений о проведении торгов, но не все из них утверждены. В результате единого и узаконенного механизма продажи земли с аукционов еще не сформировано. С другой стороны, многие крымчане, которым «рисуют» радужную перспективу покупки земли по ее баснословной рыночной стоимости, особенно репатрианты, сегодня спрашивают: почему многие «успели» получить землю на берегу моря вообще бесплатно, за малую плату, за мизерную взятку, за доброе отношение, по командам начальства, из-за «выгодной» партийной или политической принадлежности, а мы сегодня должны ее покупать? С другой стороны — как быть с этими участками, где уже много построено? Вновь выставить на конкурс, заставить владельцев доплатить, реприватизировать? Законного ответа на этот вопрос пока нет…
