Колесики и винтики кадровой политики не просто скрипят — нуждаются в срочном смазывании. Во всяком случае, в Киевской области. Механизмы назначения и увольнения государственных служащих областного уровня — ахиллесова пята для руководства государства. В данном случае — для Президента Виктора Ющенко. Апелляционный суд Киевской области отказался отменить по иску Секретариата Президента решение Киево-Святошинского районного суда о признании неправомерным освобождение Евгения Жовтяка с должности председателя Киевской облгосадминистрации. Фемида обязала главу государства восстановить Евгения Жовтяка на этой должности, однако Президент до сегодняшнего дня не выполнил это решение. Не исключено, что в ближайшее время Президента оштрафуют за неуважение к суду.
Во всяком случае, судебный исполнитель, не зная, как действовать в этой ситуации, не осмелившись взять на себя такой труд и принести известие о штрафе Президенту, спросил у суда, как ему поступать далее.
А пока гарант Конституции определяется с решением, на Киевщине имеется сразу два губернатора: Вера Ульянченко и Евгений Жовтяк. Кстати это не первый прецедент подобного рода. Вспомнить хотя бы историю с генеральным прокурором Святославом Пискуном. Он, кажется, дважды в судебном порядке доказывал незаконность своего увольнения, но, несмотря на то, что имел на руках решение суда, в кресло руководителя главного следственного ведомства страны, которое уже на то время занимал Александр Медведько, его никто не пустил. Теперь по делу Пискуна затишье. Бывший генпрокурор нашел себе новую работу. Он — народный депутат Украины от Партии регионов. А вот Евгений Жовтяк не имеет альтернативы: значок депутата областного уровня, наверное, не удовлетворяет его амбиций, а поэтому он решил бороться за губернаторское кресло до конца.
На прошлой неделе Евгений Жовтяк пришел в зал Киевского областного совета как обыкновенный депутат, хотя Апелляционный суд Киева 15 сентября восстановил его в должности губернатора. «Я чувствую себя главой областной администрации, который временно отдыхает от исполнения своих обязанностей», — улыбаясь говорит пан Жовтяк.
После решения Киево-Святошинского районного суда и Апелляционного существует два указа о назначении губернатора — один на Веру Ульянченко, второй — на Евгения Жовтяка. Депутаты областного совета, разводя руками, говорят: ситуация странная, однако работать надо. «На прошлой сессии был подписан договор между облсоветом и облгосадминистрацией о взаимном сотрудничестве, поэтому депутатский корпус признает на сегодняшний день Веру Ульянченко легитимным губернатором», — говорит Владимир Добрянский, депутат Киевского областного совета (БЮТ). В свою очередь председатель Киевского областного совета Владимир Майбоженко, хотя и путается из-за кадровых перипетий, однако уверяет: «Ситуация довольно трудная для Киевской области, но не новая. Поэтому на сегодняшний день в кабинете находится Вера Ульянченко. Если Президент примет решение, что губернатором будет Жовтяк, то будем работать с ним».
По мнению областных избранников, теперь все зависит от Президента. Потому что в судебном порядке это решение придется обжаловать в Европейском суде. Именно туда в случае игнорирования решения Апелляционного суда намерен обратиться Евгений Жовтяк.
А на днях Евгений Жовтяк обнародовал имя человека, который, по его мнению, был заинтересован в его отставке. Это — народный депутат Александр Третьяков.
На вопросы журналистов: «Почему?» экс-губренатор ответил: «Главной причиной такого отношения ко мне я считаю украинофобные взгляды Третьякова. Все украинофобы не хотят, чтобы на государственных должностях были украинцы».
Тем временем внештатный советник Президента, нардеп Александр Третьяков все упреки господина Жовтяка в отношении «украинофобных» настроений отвергает. И уверяет, что будет искать правду в суде, чтобы опровергнуть заявления экс-губернатора Киевщины.
Тем временем губернатор Киевщины Вера Ульянченко довольно спокойно отреагировала на решение суда о восстановлении ее предшественника на должности председателя ОГА: «Я уважаю право, право Жовтяка добиваться решения своего вопроса, если он считает, что так должно быть. Это его позиция и его право в судах ее отстаивать. И если будет указ Президента — будет другой председатель облгосадминистрации. Я подчинюсь любому решению главы государства».
В целом, разрубить этот гордиев узел Виктору Ющенко будет трудно. Если восстановить на должности Евгения Жовтяка, это будет прецедент, и тогда то же самое придется повторить со Святославом Пискуном. Если же оставить в губернаторском кресле Веру Ульянченко, то придется объяснять в Европейском суде, каким образом одну должность занимают сразу два человека.
Теперь же и Жовтяк, и Ульянченко терпеливо ожидают решения гаранта Конституции. Но пан Жовтяк на всякий случай страхуется. Он уже готовит все необходимые бумаги для доказательства своей правоты в Европейском суде. И хотя истец признается, что рассмотрение дела в этой инстанции может затянуться на несколько лет, отступать он не собирается. Говорит, именно так можно добиться справедливости: «Прежде всего я хочу, чтобы в Украине строилось правовое государство. Я хочу, чтобы мой случай был последним, когда человека увольняют с работы безосновательно. По действующему украинскому законодательству есть 31 основание для увольнения председателя облгосадминистрации. То есть, кроме 12 общепринятых оснований, которые предусмотрены трудовым законодательством, есть еще основания, предусмотренные Законом «О государственной службе», а также Законом «Об областных государственных администрациях». Всего набирается 31 основание. Ни одно из них не наступило по отношению ко мне. То есть меня уволили безосновательно.
Я хочу доказать, что в правовом государстве так поступать нельзя ни с председателем администрации, ни с любым человеком, который работает».
