Срок вступления Украины во Всемирную торговую организацию может стать известен уже в мае этого года после очередного восьмого раунда переговоров, которые состоятся в Женеве. Об этом сообщил заместитель министра экономики Украины Андрей Гончарук на заседании круглого стола украинских и нидерландский деловых кругов, сообщает Форум (www.for.com.ua) со ссылкой на Укринформ. Напомним, что Украина подала официальное заявление о намерении присоединиться к ВТО еще в 1993 году, однако и теперь, с наступлением третьего тысячелетия, она, похоже, все еще далека от членства в этой организации. Что же тормозит процесс нашей интеграции в мировое торговое сообщество? Эту тему обсуждали на встрече с корреспондентом «Дня», проходившей в Украинско-европейском консультативном центре (UEPLAC), зарубежные специалисты в области членства в ВТО — независимый эксперт Клаус КАУТЦОР- ШРЁДЕР и старший советник UEPLAC Сауль АЛАНОКА.
— Господин Каутцор-Шрёдер, известно, что вы специализируетесь на вопросах торговли услугами. Последняя сводка Госкомстата гласит, что положительное сальдо внешней торговли услугами Украины в 2000 году сократилось на 15,0% — до $ 2 126 млн. При этом общий объем внешней торговли услугами возрос на 2,5%, по сравнению с 1999 годом, и составил $ 4 847,6 млн., в том числе экспорт — $ 3 486,8 млн. (сокращение на 3,5%), импорт — $ 1 360,8 млн. (рост на 22,2%). Наибольший удельный вес в общем объеме украинского экспорта продолжают занимать транспортные услуги (83,7%), импорта — государственные услуги (49,3%). Скажите, как соотносятся эти показатели с уровнем торговли услугами в западноевропейских странах?
К. К.-Ш.: — Надо отметить, что несмотря на снижение в прошлом году экспортных услуг, общий баланс остается положительным. Ситуация в других европейских странах отличается от Украины. Так, в Германии имеется дефицит в торговле услугами, поскольку негативным был баланс туристических услуг: немцы больше любят ездить в другие страны, чем принимать туристов. В США, Великобритании и Франции достигнуто положительное сальдо в торговле услугами. В двух первых странах это в основном достигнуто за счет финансовых услуг — со стороны банков и страховых компаний, а во Франции — благодаря высоким доходам от туристических услуг. Конечно, объем торговли услугами в Украине намного меньше, чем в упомянутых странах, где этот вид торговли относится к основным секторам экономики. С вступлением Украины во Всемирную торговую организацию и с интеграцией в европейское сообщество эти цифры должны увеличиться. Например, у Украины, имеющей прекрасные места на Черном море, есть хорошие возможности для развития туристического сектора.
— Могли бы в Украине так же успешно развиваться и финансовые услуги?
К. К.-Ш.: — Я не специалист в этой области, к тому же недолго нахожусь в Украине. Могу только заметить, что после вступления Украины в ВТО здесь появится больше иностранных банков, что будет стимулировать развитие экономики.
С. А.: — С приходом иностранных банков возрастет конкуренция, а это приведет к снижению процентных ставок по банковским кредитам (сейчас они достигают 30 — 40%) и увеличению кредитования. Став членом ВТО, Украина возьмет на себя обязательства по созданию такого законодательства, при котором украинские и иностранные банки будут находиться в равных условиях. Возможно, вступление Украины в ВТО также подтолкнет многие украинские банки к слиянию друг с другом с тем, чтобы усилить свои позиции, либо к слиянию с западными банками, как это произошло в России. Говоря о долгосрочной перспективе, можно предсказать, что в Украине станет меньше банков, чем сейчас.
— Означало бы вступление Украины в ВТО признание ее страной с рыночной экономикой?
К. К.-Ш.: — Интересный вопрос. Страны бывшего СССР, вступившие в ВТО, признаны членами этой организации как страны с рыночной экономикой. Мне кажется, так же будет и с Украиной. Хотя, конечно, бывают и исключения.
— Как вы оцениваете степень готовности Украины к вступлению в ВТО?
К. К.-Ш.: — В последние годы украинской стороной предпринимаются значительные усилия для того, чтобы Украина стала членом ВТО, хотя были периоды, когда этот процесс замедлялся. Вступление в ВТО — это сложный процесс, который занимает много времени. Например, Китай начал переговоры о вступлении в ВТО 14 лет назад и до сих пор не является ее членом. Россия, как и Украина, начала процедуру в 1993 году и еще не вошла в ВТО. Страна, которая намерена войти в эту организацию, на специальных рабочих встречах должна пояснить, как работает ее торговая система. Одна эта процедура растягивается, как минимум, на 3 — 4 года. Кроме того, страна-претендент должна проводить двусторонние переговоры по поводу торговли с теми членами ВТО, которые заинтересованы в ее рынках. Кстати, заинтересованность в Украине уже проявляют порядка 20 — 30 стран. Самым коротким был путь вступления в ВТО у Киргизстана — два года и четыре месяца, и то потому, что он соглашался на все предложения, поступавшие во время двусторонних переговоров. Многое зависит от того, насколько правительство ускоряет этот процесс.
С. А.: — В такой стране, как Украина, должно быть больше специалистов, занимающихся вопросами вступления в ВТО. В Минэкономики эти вопросы находятся в ведении отдела, состоящего из пяти человек, но только трое занимаются ВТО стопроцентно. Еще хуже с кадрами в других министерствах, где этот участок работы, как правило, отдан на откуп одному человеку. Но есть еще более высокий государственный уровень, где должна разрабатываться стратегия вступления в ВТО. И если на высшем уровне этот вопрос не стал предметом постоянного обсуждения, то это указывает на отсутствие у правительства политической воли.
— Кроме воли, необходимы, естественно, и финансовые ресурсы...
С. А.: — Недавно я находился в Йемене, который также держит курс на ВТО. И в этой гораздо менее развитой стране, чем Украина, бюджет комитета по вступлению в ВТО равен $ 100 тыс., и он может быть увеличен вдвое. Бюджет соответствующего комитета Иордании, получившей членство в ВТО, составлял $ 200 — 250 тыс. Мне ничего неизвестно о наличии такого бюджета в Украине, но я знаю, что из-за нехватки денег у людей возникают проблемы с поездкой в Женеву (местопребывание ВТО. — Ред. ). Досадно и то, что часто украинские представители в Женеве демонстрируют явную некомпетентность: готовят предложения и представляют их почему-то разные люди.
— Насколько реально сегодня говорить о конкретных сроках вступления Украины в ВТО?
С. А.: — В прошлом году мы узнали из украинских СМИ о том, что к концу года Украина станем членом ВТО. С политической точки зрения это несерьезно. В этом случае слова высокого должностного лица расходятся с реальностью и свидетельствуют о его неосведомленности.
К. К.-Ш.: — Нужно также учесть, что Украина — не единственная страна, вступающая в ВТО, — в данный момент таких стран 30. Поэтому время, которое отводится на переговоры с каждым кандидатом, весьма ограниченное. Существует такая процедура, при которой каждой стране предоставляется свое время на переговоры. Здесь действует то же правило, что и в аэропорту: если пропустил свою очередь, то переходишь в ее конец. Украина уже пропускает свою очередь, которая была назначена на 5 марта, поскольку не успела подготовить документы. Теперь она в хвосте очереди, и ее новый срок подойдет в конце мая — в июне.
— Тем не менее премьер-министр Виктор Ющенко уверенно заявляет, что в 2001 году Украина станет членом ВТО.
С. А.: — Этому можно дать две интерпретации. Первая: у премьера есть желание видеть Украину в ВТО, но к нему еще требуются политическая воля и финансовые ресурсы. По крайней мере, желание имеется, но пока не видно воли: какая-то связка между ними отсутствует. Другое объяснение может быть таким: возможно, украинский премьер недостаточно информирован об истинном состоянии дел.
Поэтому я считаю, что заявление В. Ющенко о возможности вступления Украины в 2001 году в ВТО было слишком оптимистичным.
