Последнее воскресенье в Симферополе было неспокойным. Попытка ВО «Свобода» провести собрание по созданию инициативной группы для проведения всеукраинского референдума по вопросу отмены решений о создании автономии натолкнулось на сопротивление несогласных. Представители крымских организаций компартии, ПСПУ, Русской общины и «Русского блока» не только окружили место предполагаемого собрания и не пустили их в зал, но и забросали пакетами с кефиром и заглушили усилителями и песнями их попытки что-нибудь сказать. Милиция вместо того, чтобы обеспечить людям конституционное право на мирное собрание, всего лишь разъединяла враждующие стороны и не допустила избиения инициаторов собрания, к чему стремились преобладающие численно защитники автономии. По словам начальника милиции общественной безопасности Крыма Николая Федоряна, милиции удалось управиться с ситуацией. Тем не менее, посреди улицы в кольце милиции, участники собрания попытались обсудить свою проблему и проголосовали за создание инициативной группы. ВО «Свобода» выступила с заявлением, в котором сказано, что группа создана, хотя нет никакой уверенности в том, что горсовет Симферополя ее зарегистрирует. Тем не менее, такие инициативные группы уже созданы в Киеве, и собрания уже проведены в большинстве областей Украины.
По мнению лидеров «Свободы», «автономный статус Крыма и специальный статус Севастополя угрожают национальной безопасности Украины. Крым стал своеобразной теплицей для промосковских приспешников и кремлевских ссыльных, которые приезжают сюда упражняться в ораторских способностях и подвергать испытанию наше терпение скандальными заявлениями. Ликвидация автономии и спецстатуса Севастополя лишит Кремль возможности применить отработанный в Абхазии и Южной Осетии план вторжения на территорию чужой страны, который является частью «путинской доктрины», — говорит Олег Тягнибок.
Впрочем, мнение о необходимости анализа качества и характера крымской автономии сегодня не редкость. Так, глава Научного общества им. Т.Г. Шевченко Петр Вольвач на заседании круглого стола «Новая Конституция? — Почему? Когда? Как?», организованного Общественным конституционным комитетом, общественной организацией «Украинский дом» и «Нашей Украиной» в Симферополе, со своей стороны предложил провести Всеукраинский референдум и посмотреть, что думают об этом граждане страны. По его мнению, ее власти оказались не способны обеспечить стабильность Крыма и удовлетворение социально-экономических интересов и потребностей крымчан.
А по мнению депутат ВР РК Леонида Пилунского, уже сегодня «автономия Крыма ничем не отличается от области», единственная разница в том, говорит он, что автономия «лишь порождает коррупцию в гораздо больших размерах, чем область». Он считает, что Украине надо образовать национальную крымскотатарскую автономию, а референдум относительно статуса Крыма может расколотить общество. Он говорит, что эту проблему надо было решать тогда, когда сняли президента Мешкова и отменили 40 законов автономии. «Тогда надо было ошибки исправлять, а не сейчас, потому выход только один — переход к национальной крымскотатарской автономии, хотя это и может ухудшить ситуацию и вызвать межнациональные конфликты в Крыму, но другого выхода нет, поскольку Крым де-факто — русская автономия», — заявил депутат ВР Крыма. — Ведь Украина действительно за 17 лет ничего не сделала для крымскотатарского народа. Диалога между центром и Симферополем отсутствует...» Президент Центра ближневосточных исследований Александр Богомолов считает, что, если переименовать автономию в область, то от этого ничего не изменится: «Сначала надо что-то дать, решить проблемы, которые беспокоят людей, а не так провоцировать их».
Он заявляет: «Автономия Крыма появилась раньше, чем независимая Украина, поэтому говорить, что Украина сделала ошибку, нельзя . Это наследство от Советского Союза».
Комментируя воскресные события председатель Верховной Рады Крыма Анатолий Гриценко выразил уверенность, что для изменения автономного статуса Крыма на областной нет никаких оснований. «Автономия есть, была и будет», — подчеркнул он, прибавив, что автономный статус Крыма закреплен, в частности, Конституцией Украины. Крымский спикер считает, что ВО «Свобода» старается лишний раз о себе напомнить.
Постоянный представитель Президента в Крыму Леонид Жунько заявил: «Те, кто сегодня говорит о ликвидации Автономной Республики Крым, делает это весьма поздно. Можно было в свое время не делать этой автономии, когда ее и не было. Но когда ее создали, когда она является конституционным субъектом, думаю, что никакие изменения, ни попытки, ни даже мысли ни у кого не должно быть ни одной. Кто о нас будет думать серьезно, если мы не уважаем собственную Конституцию?» — указал постпред главы государства.
Спор о статусе Крыма докатился до столицы. Спикер Верховной Рады Украины Арсений Яценюк заявил с трибуны: «Я призываю всех остановить все разговоры относительно статуса автономии Республики Крым. Это — конституционная норма. Поэтому нужно остановить все дискуссии на этот счет». Он также выразил уверенность в том, что «спекуляции вокруг статуса автономии не прибавят стабильности, как внутри украинского общества, так и внешнеполитического авторитета нашему государству».
По убеждению Арсения Яценюка, сепаратизм и антигосударственные настроения являются последствием экономических проблем. В связи с этим, по мнению спикера, «речь должна идти, наоборот, о реальном наполнении автономии правами и финансовыми ресурсами». Государство должно сконцентрироваться на решении конкретных потребностей автономии, в том числе на социально-экономическом развитии Крыма, которое «является залогом стабильности как автономии, так и Украины в целом».
При этом украинский спикер считает, что для решения вопросов, связанных с улучшением социально-экономического развития Крыма, необходимо пересмотреть бюджетную политику по отношению к автономии и развить рекреационные ее возможности за счет привлечения инвестиций: «Это те первоочередные цели и задачи, которые должны сегодня стоять перед центральной и республиканской властью».
Между тем, с Яценюком не согласился депутат Андрей Парубий из «Нашей Украины». «Мы настаиваем на том, что стратегически выгодно для Украины, чтобы мы, будучи унитарным государством, не имели автономий внутри страны. Наличие автономии это постоянный соблазн для реализации определенных сепаратистских сценариев для государств, которые находятся вокруг нас. Украина будет намного более устойчивой без автономного статуса Крыма. Для самих крымчан будет намного легче в бюджетном плане. Это выгодно для них будет экономически. Мы считаем, что проведение референдума необходимо инициировать не до выборов, но после них. После проведения парламентских выборов целесообразно будет поднять этот вопрос о проведении референдума», — заявил он. В то же время, заместитель главы фракции БЮТ Андрей Портнов сказал: «Такие вопросы продолжают делить всю страну. БЮТ не поддержит это предложение. Украина должна жить в том территориальном составе, как это предусмотрено Конституцией, где прописана автономия АРК».
ВОЗМОЖЕН ЛИ «СИЛОВОЙ СЦЕНАРИЙ»?
Естественно, что главным действующим лицом в определении статуса автономии может быть Президент Виктор Ющенко. Поэтому политикум пытается угадать, а что же он думает по этому поводу. Российские политики, например, заявляют, что когда Президент Украины Виктор Ющенко активизирует силовой сценарий захвата власти, крымчане могут забыть о независимости. Такую версию выдвинул персона нон-грата российский политолог и депутат Госдумы Сергей Марков. По его словам, де-факто статус автономии Крым потерял уже давно. «Перспективы отмены автономии у Крыма нет только в рамках нормального демократического процесса». По его словам, те, кто поднимает вопрос о проведении в Крыму референдума, чтобы отменить его автономию, пытаются уже сейчас создать «общественную поддержку будущему военному перевороту на Украине». «Если украинские политики в случае отмены автономии Крыма не обратятся сами в международные организации, то это за них сделает Россия», — говорит Сергей Марков. Его поддерживает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. Однако «Будем реально смотреть на вещи, никакого референдума по отмене статуса автономии Крыма не будет. Эта инициатива закончится ничем. Задача националистов не лишение полуострова автономии, а максимальная дестабилизация ситуации на Украине. Они не хотят, чтобы Ющенко официально издал указ и лишил Крыма автономии», — считает Жарихин.
Между тем сам Виктор Ющенко не дает повода для версий о силовом сценарии.
В интервью немецким журналистам он сказал, что «Мы проводим осторожную политику, усиливая ежемесячно наше участие там. Проблемы региона являются более древними, чем наша независимость», — указал он, видимо, учитывая, что автономия в Крыму существовала также в 1921—1944 годах и именно там сегодня находятся корни нынешних проблем Крыма. Во время визита в США глава государства заявил, что вопрос автономии считает закрытым: «Крым — это единая составная часть украинской территории», хотя ситуация на полуострове «никогда не была простой, и любая дискуссия по этому поводу — не больше, чем авантюра, не больше, чем желание внести дестабилизацию в украинское государство». Ведь даже российский премьер-министр Владимир Путин заявлял, что «Крым не есть никакой спорной территорией!»
Украинские политики, однако, интерпретировали это заявление Виктора Ющенко по-своему: «Буш не дал добро Ющенко на начало войны в Крыму», — заявил народный депутат Тарас Черновол.
Между тем, позиции автономии в правовом отношении сегодня прочны как никогда. На днях Конституционный Суд Украины признал соответствующим Основному Закону действующий порядок внесения изменений в Конституцию Крымской автономии, что не позволило 50 депутатам Верховной Рады во главе с экс-прокурором автономии Виктором Шемчуком (блок НУНС) добиться внесения изменений в Конституцию Крыма и уменьшить ее полномочия. Сегодня Конституция автономии может меняться только совместными решениями парламентов Крыма и Украины, а депутаты считают, что право вносить изменения должны были бы иметь также Президент Украины, правительство и депутаты украинского парламента. Тем не менее для этого надо изменить одновременно соответствующие статьи в обоих конституциях, что сегодня практически не реально.
В то же время, факт о том, что «Крым для Украины уже потерян», говорит не только лидер блока своего имени в Верховной Раде Владимир Литвин. Во время поездки в Крым летом он сказал: «Оранжевая» власть не знает, как вести себя с крымскими татарами, что его очень беспокоит проблема Крыма и, в частности, то, что на Украине не существует государственной политики относительно автономии.
По мнению аналитиков журнала «Корреспондент» о Крыме как о части Украины сейчас можно рассуждать только с оговоркой де-юре: «Россия не будет воевать с Украиной за Крым: ведь он и так уже практически полностью принадлежит ей». Авторы публикации пишут, что на минувших выборах местные жители «дали путевку в парламент полуострова откровенно сепаратистским движениям, которые ратуют за скорейшее присоединение Крыма к России». «Неэффективность проукраинской политики в Крыму — прежде всего украинизация традиционно русских школ и повсеместное введение украинского языка как языка делопроизводства — вызвало мощные протестные настроения и сделало полуостров фактически российской территорией. По данным журнала, официально Россия вкладывает в Крым около $300 млн. ежегодно.
В пику претензиям крымских татар на автономию в Крыму русская община полуострова выдвигает аналогичные претензии. Русские Крыма имеют полное право на создание на территории полуострова своей национальной автономии. Русские нигде не имеют своей национальной государственности — даже в России русский народ не считается государствообразующим, а его правовой статус не закреплен в конституции РФ — говорилось в заявлении Всекрымской коалиции «Русский фронт Сергея Шувайникова», опубликованной еще летом. — В украинском государстве русские граждане Украины имеют правовой статус «национального меньшинства». В Крыму вместе с Севастополем их насчитывается боле полутора миллиона человек, и представители Русского этноса имеют не меньше прав на национальное самоопределение на полуострове, нежели татары».
Итак, несмотря на «неспорность территории» автономии, задача общества и власти сделать этот регион Украины таким, чтобы он перестал быть ахиллесовой пятой страны, как часто называют Крым. Но для этого нужно прекратить общеукраинскую тенденцию, по крайней мере, одну из них — конвертирование власти в бизнес и ресурсы, — считает руководитель программ развития гражданского общества УНЦПД Юлия Тищенко.
